Как стать «Ветераном труда»: стаж работы и оформление (общие правила)
На эти вопросы отвечает закон «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ.
- Для всех граждан: надо подтвердить рабочий стаж, достаточный для назначения пенсии - по возрасту или за выслугу лет; представить документы, свидетельствующие о награждении гражданина орденом или медалью, почетным званием в бывшем СССР или в РФ, иными предусмотренными законом наградами.
- Для граждан, которые начали трудиться, будучи детьми, во время Великой Отечественной войны: представить документы, подтверждающие этот факт, а также подтвердить не менее чем 40-летний трудовой стаж для мужчин и 35-летний - для женщин.
Как оформить «Ветерана труда», вы можете подробно узнать в органах соцзащиты по месту жительства. Именно здесь первоначально решаются вопросы по присвоению звания для почетных тружеников страны: принимаются заявления и требуемые документы.
Присвоение звания «Ветеран труда» в Российской Федерации
- удостоены наградными знаками - орденами, медалями или знаками отличия СССР или РФ;
- имеете ведомственные знаки за трудовые заслуги;
- начали работать, будучи ребенком, во время ВОВ и имеете установленный законом трудовой стаж;
- знаете, как получить «Ветерана труда»и какие подтверждающие право на звание документы надо представить.
НО сталкиваетесь с препятствиями. Почему? Прежде чем ответь на этот вопрос, уточним: не обязательно иметь все перечисленные регалии и заслуги, достаточно соответствовать одному и первых трех перечисленных пунктов.
Так почему же, зная ответ на вопрос «Как получить «Ветерана труда?», многие граждане не могут сделать это быстро?
Дело в том, что не все знаки отличия, которые были получены гражданином в СССР, могут быть приняты в РФ. Например, гражданин получил знак «Ударник социалистического труда», но не «Ветерана труда»! Или же у гражданина имеется медаль, но к ней нет сопроводительного удостоверения, которым подтверждается, что данная медаль принадлежит именно ему.
Судебная практика в большинстве случаев встает на сторону людей, десятки лет трудившихся на благо страны. Так, в Оренбургской области гражданин обратился в суд за назначением ему звания «Ветеран труда», подтверждая его выданным в 1984 году знаком «Ударник коммунистического труда». Но районный суд в удовлетворении иска ему отказал, аргументировав это тем, что звания «Ударник» не достаточно для получения «Ветерана труда».
Заявитель не растерялся и подал жалобу в областной суд. А вот вышестоящая инстанция, наоборот, обратившись к положению о наградных знаках Советского Союза, определила, что данный знак отличия является достаточным для присвоения заявителю звания «Ветеран труда».
Документы для оформления звания «Ветеран труда» федерального значения
Как получить «Ветерана труда» и какие документы для этого необходимо предоставить?
Не знаете свои права?
Как мы уже писали, первоначальные вопросы по присвоению звания решаются в органах соцзащиты по месту жительства. Здесь вас проконсультируют, помогут написать заявление и предложат представить следующие необходимые для процедуры присвоения звания документы:
Порядок присвоения звания «Ветеран труда»
Вы знаете, кто может претендовать на звание для заслуженных тружеников страны и какие документы потребуются. Но многих интересует вопрос, как получить звание «Ветеран труда» без проволочек? Для этого надо знать порядок его получения и в случае необходимости, если чиновники затягивают процесс, заставить их соблюдать этот порядок.
Итак, вы обратились в соцзащиту по месту жительства, вам помогли составить заявление и сформировать пакет необходимых документов.
В органах социальной защиты формируется комиссия для рассмотрения заявок граждан на получение звания. По мере принятия положительного/отрицательного решения заявитель уведомляется об этом, и ему возвращаются документы. Срок принятия решения варьируется по регионам. Так, решение в Москве должно быть принято не позднее чем через 10 рабочих дней после подачи заявления. В Брянске процедура может занимать до 15 дней.
Если гражданину присваивается звание «Ветеран труда», то выносится соответствующее решение (распорядительный акт органа социальной защиты).
Положение о ветеране труда РФ
Как правило, во всех регионах страны разработано свое Положение о ветеране труда. С ним можно ознакомиться либо в органах соцзащиты по месту жительства, либо на соответствующих официальных сайтах.
В данном Положении прописываются порядок получения звания и все тонкости, связанные с этим вопросом в конкретном субъекте Российской Федерации.
Удостоверение «Ветерана труда» в России
Граждане России получают удостоверение «Ветеран труда» в исполнительном органе государственной власти в соответствии с регламентом закона «О ветеранах». Наличие у гражданина удостоверения дает ему право на получение социальных льгот и различных пособий.
Данный документ - это бланк строгой отчетности, и в случае утери удостоверения вам необходимо обратиться в орган, который его выдал.
Медаль «Ветеран труда»
Медаль «Ветеран труда» относится к эпохе СССР. Она была утверждена в 1974 году. В современной России медаль, полученная в СССР, является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
В Советском Союзе данной медалью награждались дети, которые трудились во времена ВОВ, работники за многолетний и добросовестный труд, а также колхозники и иные служащие в знак признания трудовых заслуг по достижении ими пенсионного возраста.
Награжденному лицу помимо медали выдавалось также удостоверение к медали.
Награждение этой медалью во времена СССР не давало никаких привилегий. Это была своеобразная мера морального поощрения.
Меры социальной поддержки ветеранов труда
Вопрос, как получить «Ветерана труда», решен. Теперь нужно выяснить, какую социальную поддержку оказывает государство своим почетным труженикам. В России для ветеранов установлены следующие преимущественные льготы:
- Бесплатное обслуживание в системе здравоохранения.
- Предоставление отпуска в удобное для ветерана время.
- Бесплатный проезд на всех видах городского транспорта (если такая мера предусмотрена региональным законодательством).
- Оплата 50% коммунальных услуг.
- Бесплатная работа по изготовлению и ремонту зубных протезов в государственных учреждениях здравоохранения и т. д.
На региональном уровне для ветеранов труда могут быть установлены дополнительные меры социальной поддержки. Например, в Москве и Санкт-Петербурге ветеранам труда устанавливается ежемесячная индексируемая денежная выплата.
Вопрос, как получить «Ветерана труда», в настоящее время очень актуален в связи с тем, что это звание дает дополнительные льготы и социальные гарантии, которые простому пенсионеру зачастую недоступны.
«Ветеран труда» — звание в Российской Федерации, которое присваивается гражданам за добросовестный многолетний труд и является способом социальной поддержки граждан на государственном уровне.
Условия присвоения звания «Ветеран труда»
С 1 июля 2016 г. основания присвоения звания «Ветеран труда» изменились, поскольку вступила в действие статья 3 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 388-ФЗ «О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости». Данной статьей внесены уточнения оснований для присвоения звания «Ветеран труда».
В настоящее время основанием для присвоения звания ветеран труда являются :
- ордена или медали СССР или Российской Федерации,
- почетные звания СССР или Российской Федерации,
- почетные грамоты Президента Российской Федерации,
- благодарность Президента Российской Федерации,
- ведомственные знаки отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).
Граждане, имеющие эти награды, кроме отраслевого стажа должны иметь общий страховой стаж не менее 25 лет — мужчины и не менее 20 лет — женщины. Или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии.
На практике это означает, что гражданин фактически мог работать в определенной сфере, например в сфере здравоохранения, 20, 30 и даже более лет, однако претендовать на присвоение звание «Ветеран труда» он может лишь в том случае, если награжден от имени Министерства здравоохранения Российской Федерации ведомственным знаком отличия, в Положении которого есть условие о том, что данный знак выдается за продолжительную работу (службу) не менее 15 лет и дает право на присвоение звания «Ветеран труда».
Например, гражданин Н. имеет общий трудовой стаж 30 лет, из которых 28 лет он работал фельдшером скорой помощи, то есть в сфере здравоохранения. В августе 2017 года он был награжден Благодарностью Министра здравоохранения Российской Федерации.
Правовое положение данной награды определено приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 августа 2012 г. № 78н «О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации». Согласно данному приказу Благодарностью Министра здравоохранения Российской Федерации поощряются лица, осуществляющие деятельность в сфере здравоохранения, за хороший и добросовестный труд, при наличии стажа работы 3 и более лет.
Исходя из этого гражданин Н., имея фактический стаж в сфере здравоохранения 28 лет, все же не может претендовать на присвоение звания «Ветеран труда», так как в самом положении о награде отсутствует условие о награждении за продолжительную работу не менее 15 лет — прописано лишь 3 года.
С 20 марта 2017 г. единственным знаком отличия Министерства здравоохранения Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Не дают право на звание «Ветеран труда»
Полномочиями учреждать ведомственные знаки отличия наделены только федеральные государственные органы и государственные корпорации.
Местные органы государственной и муниципальной власти не уполномочены учреждать ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда».
Поэтому награды от имени губернатора Хабаровского края, правительства Хабаровского края, отраслевых министерств Хабаровского края и других субъектов Российской Федерации, грамоты и благодарности администрации Хабаровска, мэра города не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда».
Не учитываются :
- почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы, другие награды, учрежденные и выданные предприятиями, общественными организациями, войсковыми частями, Пенсионным фондом.
- медали, дипломы, грамоты, именные подарки и иные поощрения за победу или участие в спортивных соревнованиях, различных конкурсах федерального, регионального и местного значения, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звание «Ударник коммунистического труда», награды, учрежденные организационными комитетами всесоюзных фестивалей народного творчества, а также медали Выставки достижений народного хозяйства.
Важно!
Новые требования, предъявляемые к ведомственным знакам отличия в труде, распространяются на знаки отличия, полученные после вступления в силу изменений в Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», то есть — после 1 июля 2016 года.
Все ведомственные знаки отличия в труде, которые по состоянию на 30 июня 2016 года давали право на присвоение звания «Ветеран труда», остаются действительными.
Перечень наград, грамот, знаков отличия на звание «Ветеран труда»
Ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда»
- Министерство здравоохранения Российской Федерации — Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации.
- Министерство культуры Российской Федерации — Почетная грамота Министерства культуры Российской Федерации.
- Министерство образования и науки Российской Федерации — Золотой знак отличия Министерства образования и науки Российской Федерации.
- Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации — Почетный знак «За отличие в службе.
- Министерство промышленности и торговли Российской Федерации — Почетная грамота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.
- Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации — Звание «Мастер связи».
- Министерство сельского хозяйства Российской Федерации — Почетная грамота Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
- — Министерство спорта Российской Федерации — Почетный знак «За заслуги в развитии физической культуры и спорта».
- Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации — Почетная грамота Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
- Министерство транспорта Российской Федерации — Нагрудный знак «Почетный работник транспорта России».
- Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации — Почетная грамота Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
- Министерство финансов Российской Федерации — Нагрудный знак «Отличник финансовой работы».
- Министерство экономического развития Российской Федерации — Почетная грамота Министерства экономического развития Российской Федерации.
- Министерство энергетики Российской Федерации — Медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса».
- Федеральная служба государственной статистики — Почетное звание «Почетный работник государственной статистики».
- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека — Нагрудный знак «Почетный работник Роспотребнадзора».
- Федеральная антимонопольная служба — Медаль «За отличие в службе» II степени.
- Министерство внутренних дел Российской Федерации — Нагрудный знак «Почетный сотрудник МВД»; Медаль МВД России «За трудовую доблесть»; Медаль МВД России «За безупречную службу в МВД»; Медаль МВД России «За отличие в службе» I и II степени.
- Министерство обороны Российской Федерации — Медаль «За трудовую доблесть»; Медаль «За отличие в военной службе» I, II степени.
- Федеральное агентство специального строительства — «Ветеран Спецстроя России».
- Министерство юстиции Российской Федерации — Медаль «Ветеран Министерства юстиции Российской Федерации».
- Федеральная служба судебных приставов — Медаль «Ветеран Федеральной службы судебных приставов».
- Федеральная служба безопасности Российской Федерации — Почетная грамота ФСБ России; медаль ФСБ России «За отличие в военной службе» II или I степени; медаль ФСБ России «За отличие в труде».
- Федеральная служба охраны Российской Федерации — Нагрудный знак «За честь и достоинство в службе Отечеству»; нагрудный знак «25 лет безупречной службы»; медаль «За отличие в военной службе» II или I степени»; медаль «За отличие в труде».
- Федеральное архивное агентство — Нагрудный знак «Почетный архивист».
Звание «Ветеран труда» присваивали гражданам СССР, имеющим хорошие трудовые показатели в течение долгих лет (свыше 35 лет рабочего стажа для лиц женского пола и более 40 лет для представителей мужского пола).
В придачу к медали человек также получал именное удостоверение. В тот период звание не предусматривало никаких льгот и привилегий.
Оно было лишь символом уважения и почтения к людям, честно и достойно трудившимся ради блага советского общества.
Как и где получить удостоверение ветерана труда и кому положено звание «Ветеран труда» в России — тема данной статьи.
Разберемся, кому присваивают звание ветеран труда. Уже после распада СССР членами Госдумы РФ был одобрен закон, согласно которому ветеранам труда полагались льготы и привилегии.
По положениям этого федерального закона, к ветеранам труда относились:
- Граждане, которые ранее были удостоены этого звания.
- Люди, трудившиеся в тылу в дни ВОВ. Трудовой стаж указанных граждан в общей сложности должен был насчитывать минимально 35 лет для лиц женского пола и хотя бы 40 лет для лиц мужского пола.
- Граждане, имеющие различные ордена и медали за выдающиеся достижения в рабочей деятельности.
Позже в закон внесли важные дополнения.
В настоящее время статуса разрешают удостоить:
- Людей, отмеченных Почетной грамотой президента или же получивших специальную благодарность со стороны президента.
- Граждан, обладающих знаками отличия за плодотворную рабочую деятельность в различных государственных структурах. При этом статус выдают исключительно при наличии 15 и более лет стажа в сфере. Также требуется иметь в общей сложности рабочий стаж не менее 20 лет для лиц женского пола и 25 лет для лиц мужского пола.
Сообразно с Конституцией РФ, после окончательного принятия дополнений властям всех регионов Российской федерации было поручено внести поправки в местные законодательства.
Документы для оформления звания «Ветеран труда»
Согласно положениям федерального закона, оформлением статуса занимаются в структурах социальной защиты. Туда же подается заявление о принятии на учет. Вместе с пакетом необходимых бумаг заявка регистрируется в электронном формате.
В пакете документации гражданам, претендующим на звание, надлежит предоставить:
- паспорт гражданина РФ;
- копию паспорта, в обязательном порядке заверенную нотариусом;
- трудовую книжку;
- удостоверения всех полученных наград и знаков отличий;
- пенсионную книжку (если имеется);
- СНИЛС;
- 2 фотокарточки 4×4;
- справка соответствующей формы с места работы или из ПФР.
Все нужные документы представляются структурам соцзащиты в форме копий, но наличие подлинников обязательно для предварительной проверки.
По положениям принятого законодательства гражданин имеет право регистрации звания «Ветеран труда» до оформления статуса пенсионера, если имеются все нужные документы. Но следует учесть, что право на привилегии и льготы он получит лишь после окончания рабочей деятельности.
Порядок присвоения звания
После обращения гражданина его документы проверяет специальная комиссия, работающая в структуре органов соцзащиты.
На сверку представленных документов и принятие решения по закону полагается не более 30 дней.
После принятия решения в течение последующих 5 рабочих дней гражданина обязаны проинформировать о результате.
При благополучном исходе гражданину выдается удостоверение, и он получает право на все льготы, положенные ему по закону.
После получения звания гражданин, изучив перечень полагающихся ему привилегий, отбирает необходимые льготы и подает заявление на их оформление. Порядок оформления такой же, как изначально, при получении статуса.
Следует знать, что одинаковых правил для присвоения звания не существует. Субъекты федерации в самостоятельном порядке вырабатывают нормативные акты касательно этого вопроса. По этой причине в регионах присутствуют значительные отличия при предоставлении статуса.
В некоторых областях РФ наличие различных ведомственных наград может не считаться достаточным основанием для присвоения статуса.
В других же регионах, напротив, перечень оснований для выдачи значительно расширен: там звание могут получить и такие категории граждан, как изобретатели и доноры.
Есть субъекты РФ, где наличия требуемого стажа вполне достаточно для оформления статуса. При этом наград можно не иметь. Несмотря на эти различия, процедура регистрации статуса неизменна во всех регионах.
Положение о ветеране труда РФ
В большинстве регионов РФ выработано собственное положение о ветеране труда.
В нем предоставляется вся необходимая информация о порядке присвоения статуса и отображаются все юридические стороны вопроса для конкретного субъекта РФ.
Удостоверение
Оно вручается гражданам, когда исполнительные органы региональных структур соцзащиты подтверждают правомерность его получения. Данный документ служит основанием для оформления льгот и пособий.
Удостоверение необходимо оберегать от порчи. В случае повреждения или потери документа надо немедленно обратиться в органы, где его выдавали, и составить заявление.
Медаль
Граждане, награжденные во времена СССР специальной медалью, не могли предположить, что этот символический памятный знак станет основой для получения немалых привилегий.
Медаль «Ветеран труда», врученная на территории бывшего СССР или РСФСР с именным удостоверением, служит основанием для обретения тождественного статуса в РФ со всеми прилагаемыми льготами.
Медаль ветерана труда
Обычно этими медалями награждали подростков, которые работали в тылу в дни ВОВ. Кроме того, ими отмечали ударный труд рабочих и колхозников.
Памятные знаки вручали и рабочим почтенного возраста, уходящим на заслуженный отдых, дабы морально оценить их долгосрочный честный труд.
Меры социальной поддержки ветеранов труда
В России можно претендовать на следующие льготы:
- безвозмездное лечение в государственных учреждениях;
- безвозмездный проезд на любых государственных видах транспорта по всей территории РФ;
- скидка 50 % при внесении оплаты за площадь дома;
- скидка 50 % при внесении оплаты за все услуги ЖКХ, в соответствии с региональными тарифными планами и нормами:
- скидка 50 % при оформлении абонентской платы за телевидение и радио;
- безвозмездное протезирование зубов либо совершенно бесплатный ремонт уже имеющихся протезов в любых государственных медицинских учреждениях;
- отпускные дни для еще трудящегося ветерана труда предоставляются в любое удобное для него время;
- льготы при оплате: налогов на любую недвижимость, НДФЛ; льготы по налоговым вычетам.
И з данного материала вы узнаете суть этих изменений.
Другие условия, необходимые для получения звания ветерана труда по новому законодательству с 1 июля 2016 года, были рассмотрены в предыдущих материалах:
Трудовой стаж для получения звания ветерана труда
Требования к длительности трудового стажа, необходимого для получения звания ветерана труда, вызывают множество споров и разногласий в практике оформления ветерана труда.
С 2006 года после того, как в статью 7 «Ветераны труда» Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О ветеранах" Федеральным законом от 19.12.2005 N 163-ФЗ был введен п. 4:
- "Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации" ,
этот вопрос регулируется на региональном уровне.
Соответственно, региональные власти кто, во что горазд, вырабатывают свои требования к длительности трудового стажа, необходимого для получения звания ветерана труда в их регионе.
С 2006 года не только требования к длительности трудового стажа, но и все вопросы, касающиеся порядка получения звания ветерана труда, а также предоставления связанных с этим званием льгот, были отнесены к компетенции исполнительных органов региональной власти. На федеральном уровне осталось только формирование общих законодательных требования к гражданам, желающим получить звание ветерана труда.
Так, согласно п. 2 ст. 7 «Ветераны труда» Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ получить звание ветерана имеют право граждане, которые удовлетворяют одновременно двум требованиям:
имеют соответствующие награды (государственного или ведомственного образца);
имеют необходимый трудовой стаж.
Получить звание ветерана труда в соответствии с этим законом о ветеранах могут и граждане, не обладающие наградами. Это касается тех граждан, чья трудовая деятельность началась в несовершеннолетнем возрасте в период Великой отечественной войны. При этом требования к продолжительности трудового стажа для этой категории граждан установлены более высокие:
- минимум 40 лет - для мужчин;
- 35 лет - для женщин.
Для справки. При толковании ст. 7 «Ветераны труда» Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ довольно часто ошибочно считают требования о 35- и 40-летнем трудовом стаже общими, то есть справедливыми для всех, а не только бывших детей войны.
Какой же трудовой стаж, необходим для присвоения звания ветерана труда мужчинам и женщинам по новому законодательству?
Общие требования к продолжительности трудового стажа содержатся в новой редакции п. 1.2 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ (ред. от 03.07.2016), введенной Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ:
- «…при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении …».
Или более понятными словами:
стаж, по достижении которого возникает право на страховую (бывшую трудовую) пенсию по старости или
стаж, по достижении которого возникает право на государственную пенсию за выслугу лет.
То есть требование к продолжительности трудового стажа для получения ветерана труда теперь зависит от характера трудовой деятельности и, соответственно, от вида пенсии:
ветераны труда – получатели страховой пенсии и
ветераны труда – получатели государственной пенсии за выслугу лет .
Если с выслугой лет вопросов обычно не возникает (они более – менее урегулированы ведомственными нормативно-правовыми документами), то с трудовой пенсией не все так однозначно.
С 1 января 2015 года в связи с переходом на новую Пенсионную реформу 2015 понятие «трудовой стаж » практически прекратило свое существование, поскольку теперь для пенсии нужен страховой стаж, минимальный предел которого с каждым годом увеличивается. Так, в 2016 году он равен 7 годам, в 2017 поднимется до 8 лет, и так до 2024 года, когда он достигнет 15 лет.
Минимальный страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости , одинаков как для мужчин, так и для женщин. Означает ли это, что для получения звания ветерана труда при наличии соответствующих наград в 2016 году достаточно 7 лет страхового стажа?
До внесения указанной выше поправки в п. 1.2 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ, то есть до 1 июля 2016 года, решающее значение имело место проживания соискателя на получение звания ветерана труда, поскольку, как было сказано выше, основания для присвоения этого звания определяются регионами самостоятельно.
Так, согласно п. 3 положения «О порядке и условиях присвоения звания “Ветеран труда”», утвержденного постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 № 443-ПП, москвич, удовлетворяющий прочим требованиям, мог получить удостоверение ветерана труда при наличии 25 лет стажа, москвичка - 20 лет .
Более лояльные условия были установлены для жителей Московской области. Положение о ветеранах туда, утвержденное постановлением Правительства Московской области от 11.07.2006 № 655/26, никаких требований к минимальному стажу не содержит и ограничивается общей формулировкой, аналогичной приведенной в старой редакции Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ.
В Челябинской области, так же как и в Москве, для получения звания ветерана труда женщинам необходим был страховой стаж как минимум 20 лет, мужчинам - 25 лет.
А в Свердловской области достаточно было общего трудового стажа, дающего основания для выхода на пенсию по старости или выслуге лет.
Требование о минимальном стаже в 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин действовало и в других регионах: Рязанской и Самарской областях, Алтайском, Красноярском, Краснодарском, Пермском крае, Республиках Башкортостан и Татарстан и т. д.
Таким образом, возникла некая коллизия между федеральными и региональными нормами, ведь в старой редакции Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ конкретные цифры необходимого стажа не были прописаны.
Для справки. Верховный суд РФ урегулировал этот вопрос в своем определении от 05.08.2015 № 46-АПГ15-13, указав, что, поскольку определение условий для присвоения звания ветерана труда отнесено к прерогативе регионов, каждый субъект страны вправе самостоятельно определять их, в том числе в части минимальных требований к трудовому стажу.
Стаж для получения звания ветерана труда в новом законодательстве
Столь значительная разница в требованиях, соблюдение которых было необходимо, чтобы стать ветераном труда, неизменно приводило к трудностям в толковании нормативно-правовых актов.
Особенно это актуально в части трудового стажа, который в пенсионном законодательстве с 1 января 2015 года был заменен страховым стажем . Однако в законах и актах, устанавливающих порядок присвоения звания ветерана труда, все еще упоминалось и до сих пор кое-где упоминается именно трудовой стаж .
Разрешить эти противоречия и был призван ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации…» от 29.12.2015 № 388-ФЗ, который внес соответствующие поправки в Федеральный закон «О ветеранах» № 5-ФЗ в части порядка и условий присвоения звания ветерана труда. Изменения вступили в силу с 1 июля 2016 года. Именно с этого времени подп. 2 п. 1 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ обрел более конкретную формулировку.
Согласно этому нововведению в закон о ветеранах труда теперь стать ветеранами труда смогут граждане, чей трудовой (страховой стаж) на момент обращения за присвоением им звания ветерана труда составит не менее:
- 20 лет - для женщин;
- 25 лет - для мужчин.
- если в качестве одного из оснований для присвоения звания ветерана труда заявлена ведомственная награда, стаж работы соискателя в соответствующей сфере или экономической отрасли не может быть менее 15 лет.
И теперь с учетом рассмотренных нововведений в федеральный закон о ветеранах в части требований к стажу для получения звания ветерана труда региональные власти должны скорректировать свое региональное законодательство.
Ветеран труда - это гражданин, который трудился долгие годы и имеет соответствующие регалии со стороны государства. Для получения этого звания люди должны иметь трудовой стаж не менее 25 лет — для мужчин, 20 лет — для женщин. При этом ведомственными знаками отличия награждаются только те, кто непрерывно работал в одной отрасли не менее 15 лет. Дети, начавшие работу во время Великой Отечественной войны — 40 и 35 лет соответственно.
П. 3, Федеральный Закон от 29.12.2015 N 388-ФЗ:
Установить, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
На каком уровне присваивается звание
В 2005 году Президент РФ подписал Федеральный закон №163-ФЗ, который дополнил Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ, статью 7 пунктом 4.
П.4 ФЗ от 19.12.2005 № 163-ФЗ «О внесении изменения в статью 7 ФЗ «О ветеранах»
4. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.».
При этом многие регионы придерживаются единой позиции, создав нормативно-правовые акты с незначительными отличиями.
В настоящее время льготы ветеранам труда существуют только регионального уровня. Для их получения достаточно одного удостоверения единого образца , подтверждающего льготный статус. Скачать и распечатать бесплатно
В течение какого периода действует статус
Присвоение звания производится бессрочно .
Более того, статус ветерана труда федерального уровня действует на территории всей страны, поэтому получив один раз удостоверение, не требуется его менять при переезде из региона в регион.
Если гражданин, имеющий льготный статус, меняет место жительства, то единственное изменение, которое его ждет — это льготы. Более того, многие регионы ставят в качестве условия получения льгот на их территории наличие статуса ветерана труда конкретного субъекта РФ.
В каждом регионе назначаются свои льготы, которые могут отличаться. Например, в Москве ветераны труда ежемесячно получают пособие в 1000 рублей, а в Пензе — 330 рублей.
Как оформлять звание
Уполномоченным органом по присвоению звания “ветеран труда” является Управление социальной защиты населения .
Поэтому для получения соответствующего статуса необходимо обратиться в УСЗН со списком документом.
Необходимые документы
В Управлении социальной защиты населения необходимо предъявить следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина РФ);
- фотографии 3Х4 (2 штуки);
- документы, подтверждающие трудовой стаж (трудовая книжка, выписки из архивных фондов, выписки с прошлых мест работы и прочие);
- документы, подтверждающие наличие трудовых знаков отличия и прочих.
Если у заявителя нет документов, которые подтверждают, что знак отличия был вручен лично ему, а сам знак не является именным, то представители УСЗН не имеют права принимать его, как основание для присвоения статуса.
Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.
Если обращается представитель
В случае, если за получением звания обращается представитель ветерана труда, то ему требуется помимо стандартного списка документов дополнительно представить в УСЗН:
- документ, удостоверяющий личность представителя;
- документ, подтверждающий полномочия представителя (например, доверенность).
Представитель имеет право на основании доверенности или иного аналогичного документа обращаться за заявителя в ведомство для оформления звания доверителю и соответствующих пособия и льгот. В качестве доверенности не обязательно должен выступать нотариально заверенный документ.
В отдельных случаях достаточно письменного разрешения гражданина на действия конкретному лицу от его имени и удостоверения подписи УК, ТСЖ, уличным комитетом.
Сколько времени занимает оформление
В среднем процедура рассмотрения документов занимает 30 календарных дней . При этом каждый регион разрабатывает самостоятельно регламенты работы, согласно которым четко прописываются сроки.
Например, в Москве и области процедура оформления звания ветерана труда занимает ровно 30 календарных дней, а в Пензенской области — 30 рабочих дней.
В срок рассмотрения документов обычно включается не только период рассмотрения, но и период направления ответа заявителю.
Каждый регион самостоятельно вывешивает на официальном сайте Социального Управления регламент по оказанию услуги “Оформление звания ветеран труда”, с которым может ознакомиться любой желающий. Документы не могут противоречить Федеральному закону №5-ФЗ.
Что делать, если нет наград
Согласно статье 7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ, получить звание ветерана труда могут только те , у кого есть значки и награды, и те, кто начал свою работу в годы Великой Отечественной войны.
Именно поэтому без наград оформить льготный статус может только вторая категория граждан.
Те, кто наработал определенный трудовой стаж, не обязательно считаются ветеранами труда. Получить льготный статус могут только те, кто был отмечен грамотами, значками или наградами.
Если нет наград, которые соответствуют указанным в статье 7 ФЗ №5, то оформить звание не представляется возможным.
Более того Управление социальной защиты населения вправе отказать в приеме документов , если заявитель не представит необходимые доказательства получения знака трудового отличия.
ст.7, Федеральный Закон от 12.01.1995 №5-ФЗ:
Ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Что учитывается в трудовой стаж
Помимо того, что гражданин должен начать трудовую деятельность в годы Великой Отечественной войны, для получения звания ветерана труда ему требуется еще и трудовой стаж.
В него учитываются не только периоды работы, но и следующие периоды:
- прохождение военной или иной, приравненной к ней, службы;
- уход за ребенком, который составляет не более 1,5 лет;
- уход за инвалидом 1 группы;
- уход за ребенком-инвалидом;
- уход за гражданином, возраст которого более 80 лет;
- иная деятельность, которая исчисляется в соответствии с правилами исчисления трудового (страхового) стажа.
То есть, если во время работы женщина или мужчина оформляли отпуск по уходу за ребенком или детьми, то этот период засчитывается в трудовой стаж. И, соответственно, влияет на общее время работы, необходимого для получения звания ветерана труда.
Скачать и распечатать бесплатноСт.11, Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ:
В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности.
Что не учитывается в качестве ведомственных наград за труд
Существует ряд наград, которые не учитываются в качестве трудовых, а, значит, не могут являться основанием для получения льготного статуса.
К таким наградам относятся, которые были учреждены:
- организациями (организационно-правовая форма не имеет значения);
- воинскими частями;
- общественными организациями;
- спортивными сообществами;
- коммерческими структурами;
- структурными подразделениями федеральных органов государственной власти.
Медаль “Ветеран труда”
Данная награда была утверждена в 1974 году.
Именно она является бесспорным основанием для присвоения статуса ветерана труда .
Но только в том случае, если у гражданина есть на нее соответствующие документы, подтверждающие присвоение.
Чаще всего удостаивались награды следующие категории граждан:
- работники колхозов;
- дети, трудящиеся в годы Великой Отечественной войны;
- работники, выходящие на пенсию, проработавшие определенный период времени на одном производстве или в определенной сфере;
- работники за ударный труд.
Что делать, если УСЗН отказало в присвоении статуса
Если заявитель считает, что ему отказали неправомерно, не присвоив льготный статус, то он имеет право обратиться с жалобой :