Изменения с 1 января 2017 года
Можно отметить ряд важных изменений, которые произошли с начала 2017 года:
- Повышение минимального количества и , необходимых для назначения .
- 1 февраля - на величину инфляции прошлого года;
- 1 апреля - в зависимости от темпов роста прожиточного минимума за прошедший год.
Напомним, что в 2016 году было приостановлено действие абз. 4 статьи 25 закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» , ч. 21 статьи 15 и ч. 6 статьи 16 закона «О страховых пенсиях» , в связи с чем страховые и государственные пенсии были проиндексированы всего на 4% при значительно большей инфляции в 2015 году - 12,9%.
В отличие от предыдущего 2016 года, с нового 2017 года члены Правительства неоднократно обещают восстановить законный порядок индексации и провести ее полном, как положено по закону, размере.
«Мы приняли решение, что в 2017 году пенсии будут проиндексированы в полном объеме».
Премьер-министр Д.А. Медведев
Таким образом, уже сейчас в проект бюджета закладываются необходимые средства на повышение пенсионного обеспечения, что свидетельствует о серьезных намерениях государства в данном направлении.
Повышение пенсии в 2017 году пенсионерам по старости
Трудовые (после пенсионной реформы страховые ) пенсии увеличиваются путем индексации (СИПК) и (ФВ) - составляющих страховой пенсии после проведенной пенсионной реформы в 2015 году. После повышения 1 февраля 2016 года данные параметры установились в следующих величинах:
- стоимость пенсионного балла - 74,27 рублей;
- величина фиксированной выплаты - 4558,93 рубля.
Минфин и Минэкономразвития прогнозировали уровень инфляции в 5,8%, в таком случае коэффициент индексации составил бы 1,058 . Однако в опубликованных данных Федеральной службы государственной статистики указывается индекс потребительских цен за 2016 год в размере 5,4%. В связи с этим Максим Топилин (министр труда и соцзащиты) заявил, что коэффициент индексации страховых пенсий и социальных выплат в феврале 2017 года составит 1,054 (при этом СИПК = 78,28 руб., ФВ = 4805,11 руб.). Однако в Федеральном законе о бюджете Пенсионного фонда РФ отмечается, что на 1 апреля 2017 года стоимость пенсионного балла установится в размере 78 рублей 58 копеек, в связи с чем должна пройти вторая индексация страховых пенсий , что в общем итоге составит 5,8%, в результате чего с 1 апреля страховая пенсия дополнительно увеличена на 0,38% .
Таблица индексации страховых пенсий по годам
Год Уровень инфляции предыдущего года Процент индексации Коэффициент индексации 2011 8,8% 8,8% 1,088 2012 6,1% 10,65% 1,1065 2013 6,6% 10,12% 1,1012 2014 6,5% 8,31% 1,0831 2015 11,4% 11,4% 1,114 2016 12,9% 4% 1,04 2017 5,4% 5,8% 1,058 - СИПК 2017 = 78,28 × 1,058 = 78,58 рублей ;
- ФВ 2017 = 4805,11 × 1 = 4805,11 рублей .
1 апреля увеличилась только стоимость пенсионного балла, сумма фиксированной выплаты осталась без изменений .
Индексация пенсий работающим пенсионерам
В качестве одной из антикризисных мер было принято решение о в порядок повышения пенсий для работающих граждан в связи с ежегодным увеличением их количества. По данным Росстата на 2016 год доля работающих граждан составила 36% от общего числа пенсионеров .
Считается, что материальное обеспечение пенсионеров, которые продолжают трудовую деятельность, выше неработающих, так как помимо пенсии они имеют дополнительный финансовый доход в виде заработной платы.
Таким образом вступил в силу закон от 29.12.2015 № 385-ФЗ , который с 2016 года пенсий работающих получателей вплоть до оставления ими трудовой деятельности. После увольнения им будет возвращен привычный порядок индексации с учетом всех повышений, имевших место во время осуществления работы.
- Работающим пенсионерам с 1 января 2017 года это ограничение не снимут и в феврале пенсия им увеличена не будет .
- Мало того, как заявил Максим Топилин (Министр труда с соцзащиты), в проекте закона о федеральном бюджете не предусматривается возвращение индексации вплоть до 2019 года , так как в ином случае это может привести к значительным дополнительным расходам, которые Государство на данный момент не может себе позволить.
Принятые ограничения не распространяются на пенсии (на социальные в том числе), независимо от того работает пенсионер или нет.
Индексация социального пенсионного обеспечения 1 апреля
Социальные пенсии рассчитываются не по формуле, а устанавливаются в фиксированной величине, в отличие от страховых, и зависят от категории получателя. Их должен в зависимости от изменения уровня прожиточного минимума пенсионера. За последние 8 лет можно наблюдать колебания уровня индексации пенсионного обеспечения как в большую, так и в меньшую сторону.
Год Уровень индексации 2010 12,51% 2011 10,27% 2012 14,1% 2013 1,81% 2014 17,1% 2015 10,3% 2016 4% 2017 1,5% Глава Пенсионного фонда РФ Антон Дроздов ранее заявлял, что индексация социальных пенсий в 2017 году предусматривается на 2,6% - именно такой уровень прогнозировал Минэкономразвития. Однако 16 марта Дмитрий Медведев подписал , в соответствии с которым социальные пенсии будут увеличены всего на 1,5% , что представляет собой повышение ПМП в 2016 году относительно 2015 года. В соответствии с этим можно для каждой категории получателей рассчитать проиндексированный размер пенсионного обеспечения.
Категории получателей До 1.04.2017 г., руб. После 1.04.2017 г., руб. - граждане возраста 60 и 65 лет (женщины и мужчины);
- лица из числа малочисленных народов Севера, возраста 50 и 55 лет (женщины и мужчины);
- инвалиды 2 группы (за исключением инвалидов с детства);
- дети, оставшиеся без одного родителя, не достигшие 18 лет, а для обучающихся по очной форме - 23 лет
4959,85 5034,25 - инвалиды 1 группы;
- инвалиды 2 группы с детства;
- дети до 18 лет или при обучении по очной форме - до 23 лет, оставшиеся без обоих родителей, и детям умершей матери-одиночки
11903,51 12082,06 - дети-инвалиды;
- инвалиды 1 группы с детства
9919,73 10068,53 инвалиды 3 группы 4215,90 4279,14
Так называемый срок дожития - Т, официально именуемый ожидаемым периодом выплаты трудовой пенсии по старости, является важнейшим параметром, напрямую определяющим размер пенсии всем без исключения категориям граждан.
Размер месячной пенсии (точнее страховой части трудовой пенсии по старости) для тех, кто родился до 1967 года и не имеет накопительной части, определяется формулой:
Пенсия = ПК / Т + Б,
где
ПК - пенсионный капитал "заработанный" гражданином за весь период его трудовой деятельности;
Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости - срок дожития, применяемый для расчета размера пенсии;
Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.
Понятно, что чем больший срок дожития будет установлен, тем меньшим будет размер месячной пенсии. Прием корректировки размера пенсий подобным образом применяется все десять лет с начала пенсионной реформы. Правительство РФ использует этот тихий, малозаметный и нигде не афишируемый параметр как удобный регулятор размеров назначаемых пенсий. В таблице и на графике показано, как менялась величина сроков дожития, устанавливаемых руководством страны в последние десять лет.
|
Сроки дожития в разные годы |
|||
|
Начало применения |
Т(мес.) |
Т (лет) |
|
Комментарий 45-90.
Насколько реальны эти сроки дожития для Российских пенсионеров и насколько они соответствуют действительности? Обратимся к цифрам.
По оценкам европейских специалистов, проводивших сравнительный анализ продолжительности жизни пенсионеров в разных странах, срок жизни у мужчин после выхода на пенсию в нашей стране составляет около 6 лет, а женщин - 11 лет.
Так как по данным Госкомстата у нас ежегодно выходит на пенсию около 800 тысяч мужчин и 1 200 тысяч женщин - всего около двух миллионов человек, то используя эти цифры легко подсчитать средний срок дожития для российских пенсионеров (безотносительно к полу) по формуле так называемого «взвешенного» среднего:
Т дожития = 6* (800 000 /2 000 000) + 11* (1 200 000 / 2 000 000) = 9 лет (!).
Есть и другие оценки, основанные исключительно на цифрах отечественного Госкомстата - см. статью «Сколько живут пенсионеры ». Там показано, что реальные сроки продолжительности жизни после выхода на пенсию составляют у мужчин - 4-6 лет, а у женщин - 17 -18 лет. Снова применив формулу для вычисления среднего возраста абстрактного «бесполого» пенсионера, получим более «оптимистические» цифры
Т дожития = 11,5 - 13 лет.
Какая из оценок более достоверна? Скорее всего - истина где-то посередине - реальный срок дожития российских пенсионеров в среднем составляет 12 лет.
Как видно, ни первая, ни вторая оценки, основанные на реальных статистических данных, не совпадают с тем виртуальным сроком - 19 лет, который назначен Правительством РФ для «дожития». Мало того - в стратегии развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 года - в разделе III (глава «Совершенствование системы формирования пенсионных прав в распределительной составляющей пенсионной системы») говорится следующее - цитата:
«…предлагается привести в соответствие показатели ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости с фактической (статистической) продолжительностью жизни соответствующих возрастов. Предусматривается постепенное увеличение ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части трудовой пенсии по старости, с 19 лет (228 месяцев) в 2013 году до 21 года (252 месяца) в 2015 году, исходя из увеличения средней продолжительности жизни получателя трудовой пенсии по старости. При этом, начиная с 2016 года, предлагается устанавливать продолжительность ожидаемого периода выплаты пенсии исходя из статистической продолжительности. »
Напрашиваются вопросы - О какой статистической продолжительности идет речь? Планируется с 2016 года устанавливать реальные, а не придуманные сроки дожития? Хорошо бы…
В заключении покажем в цифрах - как срок дожития - Т влияет на размеры пенсий. Для примера возьмем гражданина, выходящего на пенсию в 2013 году (Б = 3610 рублей 31 коп). Пусть его пенсионный капитал, заработанный за трудовую жизнь, составляет 1 200 000 рублей. Рассчитаем размеры его пенсии по формуле, приведенной в начале статьи. Результаты расчетов для разных сроков дожития показаны в таблице и на графике.
|
Срок дожития Т дож (лет) |
Пенсия |
| 12 | 11 944 |
| 12,5 | 11 610 |
| 13 | 11 303 |
| 13,5 | 11 018 |
| 14 | 10 753 |
| 14,5 | 10 507 |
| 15 | 10 277 |
| 15,5 | 10 062 |
| 16 | 9 860 |
| 17 | 9 493 |
| 18 | 9 166 |
| 19 | 8 873 |
| 20 | 8 610 |
| 21 | 8 372 |
Сравним размер пенсии, подсчитанной для реального (с нашей точки зрения) срока дожития - 12 лет, с размером пенсии, вычисленной для виртуального, придуманного Правительством (с нашей точки зрения) срока дожития - 19 лет.
При поверхностном знакомстве с расчетами по будущей пенсии натолкнулся на ряд моментов которые меня позабавили (а может и не позабавили). На форуме была дискуссия по п.2 ст.32 ФЗ-173.
В переводе на русский язык п.2 этой статьи звучит следующим образом:
2. Лицам, указанным в Списке №1 иСписке №2страховая часть трудовой пенсии по старости определяются исходя изожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости.
Начиная с 1 января 2013 года этот период ежегодно увеличивается на один год, при этом общее количество лет такого увеличения не может превышать 10 лет по Списку №1и 5 лет по Списку №2.
Это означает следующую неприятность. С 2002 по 2010 год правительство увеличивало возраст дожития для всех пенсионеров по полгода за год, а с 2010 по 2013 год за год и успешно довело возраст дожития с 12до 19 лет. Но на этом оно не остановилось и согласно п.2 ст.32 ФЗ-173. продолжило увеличивать возраст дожития с 2013 года, но уже только для досрочников , планируя довести возраст дожития по Списку №2 в 2016 году до 24 лет, а по Списку №1 в 2021 году до 29 лет.
Но что-то у них пошло не так и они остановились на 21 годах (те самые 252 месяца) которые и применяют при расчете пенсии для досрочников за 2002-2014 годы.
Заметим, что согласно ФЗ-173 возраст дожития 29 летпо Списку №1 должен был быть достигнут в 2021 году.
Но правительство не стало тянуть до 2021 года и увеличило возраст дожития до 29 лет и по Списку №1 и по Списку №2 одномоментно и одновременно с 2015 года с принятием ФЗ-400.
Говорят что в ФЗ-400 не такого понятия как возраст дожития. Это не так. Чтобы убедится в этом посмотрим Приложение 2, оно касается фиксированной выплаты для желающих получить хороший коэффициенты для расчета страховой пенсии при отсрочке обращения за назначением пенсии после достижения пенсионного возраста. Приложение 1 для расчетов не подходит, оно для страховой пенсии, там сложная формула и я ее не знаю.
Исходимиз правильного предположения, что государство ничего бесплатно не дает, в нашем примере накопленные страховые баллы можно использовать и за 19 лет возраст дожития и за 9 лет, если выйти на пенсию на 10 лет позже. В последнем случае получается оптимальный вариант - пенсионер начинает получать пенсию через го после смерти.
Сначалаприведено Приложение 2, затем для проверки вычислены коэффициенты для обычных пенсионеров с возрастом дожития 19 лет (выход на пенсию в 60 лет), а затем различные варианты для досрочников.
Из вычисленийследует, возраст дожития для досрочников по Списку №1 и №2 составляет 29 лет, только так получаются коэффициенты указанные в Приложении 2
Так же получается что обычный пенсионер доживет до 79 лет, досрочник по Списку №2 до 84 лет, досрочник по Списку №1 до 79 лет.
Особенно я рад за досрочников по Списку 2 - их как-то особенно выделили и жить им до 84 лет. Досрочники БЕСМЕРТНЫ!
Обычный пенсионер
|
Возраст дожития для обычных пенсионеров (выход на пенсию в 60 лет) |
Сумма пенсии на один год дожития (для наглядности возьмем 190 единиц) 190 / количество лет дожития |
||
|
10,0 |
|||
|
10,555 |
105,55 |
||
|
11,176 |
111,76 |
||
|
11,875 |
118,75 |
||
|
12,666 |
126,66 |
||
|
13,57 |
135,7 |
||
|
14,615 |
146,15 |
||
|
15,83 |
158,3 |
||
|
17,27 |
172,7 |
||
|
19,0 |
|||
|
21 , 11 |
211 , 1 |
Принимаем сумму пенсии на один год дожития для возраста дожития 19 лет (а это 10 единиц, смотри таблицу) за 100%, получаем простую формулу для других годов дожития
% /10
Например для возраста дожития 16 лет- 11,875 х 100/10=118,75 %
Досрочник по Списку №1
|
Страховой трудовой стаж без обращения за назначением пенсии |
Возраст дожития по Списку 1(выход на пенсию в 50 лет) |
Сумма пенсии на один год дожития (для наглядности возьмем 290 единиц) 290 / количество лет дожития |
Коэффициенты для расчета страховой пенсии при отсрочке обращения за назначением пенсии после достижения пенсионного возраста в % |
|
10,0 |
100,0 |
||
|
10,357 |
103,57 |
||
|
10,740 |
107,40 |
||
|
11,153 |
111,53 |
||
|
11,600 |
116,00 |
||
|
12,083 |
120,83 |
||
|
12,608 |
126,08 |
||
|
13,181 |
131,81 |
||
|
13,809 |
138,09 |
||
|
14,500 |
145,00 |
||
|
15,263 |
152,63 |
Принимаем сумму пенсии на один год дожития для возраста дожития 29 лет (а это 10 единиц, смотри таблицу) за 100%, получаем простую формулу для других годов дожития
(Сумма пенсии на один год дожития) х 100 % /10
Например для возраста дожития 27 лет- 10,740 х 100/10=107,40 %
Досрочник по Списку №2, (на самом деле такого в Приложении 2 нет, а должно было быть)
|
Страховой трудовой стаж без обращения за назначением пенсии |
Возраст дожития по Списку 2 (выход на пенсию в 55 лет) |
Сумма пенсии на один год дожития (для наглядности возьмем 240 единиц) 240 / количество лет дожития |
Коэффициенты для расчета страховой пенсии при отсрочке обращения за назначением пенсии после достижения пенсионного возраста в % |
|
10,0 |
100,0 |
||
|
10,434 |
104,34 |
||
|
10,909 |
109,09 |
||
|
11,428 |
114,28 |
||
|
12,000 |
120,00 |
||
|
12,631 |
126,31 |
||
|
13,333 |
133,33 |
||
|
14,117 |
141,17 |
||
|
15,000 |
150,00 |
||
|
16,000 |
160,00 |
||
|
17,142 |
171,42 |
Принимаем сумму пенсии на один год дожития для возраста дожития 24 лет (а это 10 единиц, смотри таблицу) за 100%, получаем простую формулу для других годов дожития
(Сумма пенсии на один год дожития) х 100 % /10
Например для возраста дожития 22 года- 10,909 х 100/10=109,09 %
ДосрочникпоФЗ-173 (252 месяцев= 21 год) (Именно так и должно было быть)
|
Страховой трудовой стаж без обращения за назначением пенсии |
Возраст дожития применяемый сейчас в расчетах для досрочников поФЗ-173 (252 месяцев= 21 год) |
Сумма пенсии на один год дожития (для наглядности возьмем 210 единиц) 210 / количество лет дожития |
Коэффициенты для расчета страховой пенсии при отсрочке обращения за назначением пенсии после достижения пенсионного возраста в % |
|
10,0 |
100,0 |
||
|
10,500 |
105,00 |
||
|
11,052 |
110,52 |
||
|
11,666 |
116,66 |
||
|
12,352 |
123,52 |
||
|
13,125 |
131,25 |
||
|
14,000 |
140,00 |
||
|
15,000 |
150,00 |
Документом предлагается увеличить на полгода, с нынешних 234 месяцев до 240 месяцев, возраст дожития - ключевой показатель расчета ежемесячных выплат накопительной пенсии. То есть получать такие выплаты пенсионеры смогут дольше 240 месяцев, и по размеру они будут выше.
В министерстве подчеркивают, что показатель "ожидаемый период выплаты" используется только при расчете накопительной пенсии. При расчете страховой пенсии с 1 января 2015 года он не применяется.
Продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии ежегодно определяется с учетом данных статистики о продолжительности жизни получателей накопительной пенсии. Для этого разработана специальная методика оценки, которая утверждена постановлением правительства РФ.
Судите сами. Общеустановленный возраст выхода на пенсию в России составляет для мужчин 60 лет, для женщин - 55 лет. По данным Росстата, за 2014 год численность мужчин и женщин в данных возрастах составляла 870 169 и 1 319 847 человек соответственно, а ожидаемая продолжительность их предстоящей жизни - 15,96 и 25,62 года.
По расчетам Минтруда, ожидаемый период выплаты накопительной пенсии при ее назначении застрахованным лицам при выходе на пенсию на 2016 год составил 261 месяц. Этот срок значительно превысил установленное методикой максимальное значение ожидаемого периода выплаты на 2017 год - 240 месяцев.
Чтобы приблизить к реальным срокам продолжительности жизни будущих получателей накопительной пенсии, специалисты предложили повысить планку на 6 месяцев - до 240 месяцев.
"Если бы при расчете ежемесячного размера накопительной пенсии применялся реальный ожидаемый период выплаты накопительной пенсии (в 2017 году - 261 месяц), то ежемесячные выплаты получателей были бы ниже",- говорят в ведомстве.
Проект федерального закона "Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2017 год" будет распространен на застрахованных лиц, которым назначается в 2017 году накопительная пенсия.
Справка "РГ"
По итогам 2015 года средний размер накопительной пенсии составлял 759 рублей.