Законодательно установленный возраст, с наступлением которого граждане могут претендовать на гарантированное государством финансовое обеспечение. Общие принципы правового регулирования в России вопросов, связанных с пенсионным возрастом, регламентируются в двух фундаментальных документах:
1. Федеральный закон от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» (№ 173-ФЗ);
2. Закон РФ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении» (№ 166-ФЗ).
Пенсионный возраст в России.
Впервые пенсионный возраст на российских просторах был назначен в 1932 году (то есть, еще в СССР). В настоящее время он закрепляется отдельно для женщин (с 55 лет) и мужчин (с 60), но будет меняться до 2021 года. Это связано с изменениями в ФЗ № 173. Возраст выхода на пенсию для женщин будет меняться поэтапно, достигая в конечном итоге цифру в 60 лет.
1) матери с пятнадцатилетним стажем работы, имеющие пять и более детей, которых они воспитывали до достижения ими восьмилетнего возраста;
2) граждане с рабочим стажем 20 и более лет, которые стали инвалидами из-за полученных во время военных действий травм;
3) женщины с возраста 40 лет, а мужчины - с 50, которые являются инвалидами зрения I гр., имеющие трудовой стаж от 20 лет;
4) отец либо мать ребенка-инвалида (при условии его воспитания до 8 лет);
5) граждане, работающие на просторах Крайнего Севера;
6) люди с очень редкими болезнями (в частности, лилипуты), имеющие инвалидность (с возраста 40 либо 45 лет).
Недавно разработанная пенсионная реформа предусматривает в рамках своей реализации досрочный статус пенсионера и для других категорий людей, работающих на подземных работами, во вредных и опасных условиях труда. Прошение стать пенсионером досрочно смогут подать граждане, уволенные по сокращению.
Закон № 4468-1 регламентирует некоторые пенсионные особенности для категории военнослужащих . Для них сохраняется пенсия за выслугу лет. Право имеют военнослужащие, которые отработали на своей должности от 20 лет. Закон № 173 гарантирует досрочную пенсию учителям, работавших в учебных заведениях от 25 лет. У балерин пенсия досрочно наступает с приобретением пятнадцатилетнего опыта работы на сцене. Для категории стюардесс - 20.
Пенсионный возраст в 2015 году: кратко об изменениях.
Реформа пенсионной системы с 2013 г. по 2015 г. характеризуется наличием многих плюсов. Самым важным среди их числа остается введение накопительной системы сбережений. В РФ удалось создать благоприятный климат для накопления.
Размер пенсии для пенсионеров по возрасту , уходящих позже законодательно установленного срока, по новой системе рассчитывается с применением премиального коэффициента. Граждане получают за каждый месяц со дня возникновения права на пенсию спецбаллы. Они определяются, исходя из фиксированной зарплаты. Высший премиальный коэффициент гарантирует повышенный размер страховой пенсии.
Сводка премиальных коэффициентов пенсионного возраста.
|
Кол-во полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию |
Для фиксированной выплаты |
Для страховой пенсии по старости и по случаю потери кормильца |
Пенсионный возраст 2016 г.
17 сентября предыдущего года, Минфином России было выдвинуто предложение продолжать повышать пенсионный возраст в 2016 году. Предварительно проведя необходимые расчеты, министерство заявило о колоссальной экономии государственных средств (620 млрд. - 1,3 трлн. рублей). Окончательное решение правительством пока еще не принято. Социальный вице-премьер Ольга Голодец в эфире канала «РБК ТВ» успела заявить, что в планы правительства в ближайшем будущем не входит проводить коренные изменения в данном направлении. , по словам вице-премьера, до 2018 года практически меняться не будет. С 2017 года изменения ухода на пенсию коснутся лишь госслужащих.
Пенсионный возраст в мире.
Проанализировав законодательства стран мира, можно сделать вывод, что пенсионный возраст в большинстве мировых практик устанавливается в пределах от 50 до 65 лет. В Украине - это 55 (женщины) и 60 (мужчины), в Казахстане - 58/63, в Израиле - 62/67, в Китае - 50/60.
Россияне не хотят выходить на пенсию, они хотят работать. Поэтому пенсионный возраст решили повышать с 2019 года. Что же будет с пенсией и с нами? Коротко - о главном.
Страховая пенсия
С 2019 года начнется переходный период повышения пенсионного возраста с тем, чтобы пошагово достичь выхода на пенсию в 65 лет для мужчин в 2028 году и 63 года для женщин в 2034 году. Если вы уже достигли предпенсионного возраста и находитесь, так сказать, на низком старте, придется притормозить. На сколько - смотрите в таблицах.
Выход на пенсию женщин:
Год рождения | Год выхода на пенсию | Возраст выхода на пенсию | Увеличения возраста |
Выход на пенсию мужчин:
Год рождения | Год выхода на пенсию | Возраст выхода на пенсию | Увеличения возраста |
Социальная пенсия
Ждать социальную пенсию придется еще дольше. Напомним, социальная пенсия назначается тем, кто не набрал необходимого количества пенсионных баллов или не выработал минимальный стаж.
После завершения реформы социальная пенсия по старости будет назначаться женщинам не в 60 лет, как сейчас, а в 68 . А мужчинам — не в 65 лет, а в 70 . При этом повышение возраста назначения социальных пенсий будет проводиться поэтапно.
Наш финансовый обозреватель Александра Баязитова посчитала:
Повышение пенсионного возраста гарантирует, что в нынешних ценах власти ежегодно экономят 168 тысяч рублей на каждом несостоявшемся пенсионере. То есть это изъятие у каждого мужчины 840 тысяч рублей и 1 млн. 344 тысяч у каждой женщины.
Досрочная пенсия
Премьер-министр Дмитрий Медведев пообещал, что существующие льготы по досрочному выходу на пенсию будут сохранены.
Это право останется у тех, кто работает на вредном и опасном производстве, женщин, которые имеют пять и более детей, у инвалидов по зрению первой группы и по военной травме, одного из родителей или опекунов инвалида детства, чернобыльцев и «некоторых других категорий».
Требования к стажу педагогов, медицинских и творческих работников также предлагается оставить прежними. Сейчас данным категориям работников необходимо выработать специальный стаж от 15 до 30 лет, в зависимости от конкретной категории работника по льготам. Эти правила останутся без изменений в настоящий период. При этом возраст выхода на пенсию этих работников будет исчисляться с учётом общих подходов к темпам повышения пенсионного возраста.
Для тех, кто проработал в особых климатических условиях, районах Крайнего Севера, приравненных местностях пошагово выход на пенсию будет достигаться для мужчин в 60 лет и для женщин в 58 лет.
Кроме того, будет дана возможность раннего выхода (на два года раньше) гражданам, которые имеют существенный стаж, уже заработанный в период, когда пенсионный возраст для женщин был установлен 55, а для мужчин 60, - соответственно 40 и 45 лет стажа.
Размер пенсии
Благодаря тому, что выход на пенсию отодвигается, а трудоспособный возраст увеличивается, будут расти пенсии действующих пенсионеров. Темп роста составит примерно 1000 рублей в год. Как, по-вашему мнению, стоит овчинка выделки?
Зачем и почему
«Мы долго готовились к увеличению пенсионного возраста и подошли к этому только сейчас, в том числе и потому, что созданы условия для решения задачи по увеличению продолжительности жизни», - заявил Дмитрий Медведев.
Сейчас люди не просто живут дольше - дольше остаются активными. Многие в пенсионном возрасте полны сил и желания работать, у многих ещё дети даже не выросли. Число работающих пенсионеров в среднем за год составляет около 12 миллионов человек.
Они не хотят выходить на пенсию, они продолжают трудиться.
И с каждым годом такая тенденция будет только усиливаться, отметил Дмитрий Медведев.
Если граждане хотят работать, они должны работать, тем более что доход от такой работы всегда выше пенсии, добавил премьер-министр. Работодатели должны в полной мере обеспечить работой людей старшего поколения.
Вице-премьер Татьяна Голикова пояснила, что цель всех решений, которые принимаются, - увеличение пенсионного обеспечения в долгосрочной перспективе.
И еще, для истории.
В России с 1 января 2019 года вступил в силу закон о повышении пенсионного возраста. Представляем Вашему вниманию новые таблицы и графики выхода на пенсию в России с 2019 года по новому закону.
Таблицы выхода на пенсию в России с 2019 года по стажу, баллам, годам рождения и категориям работников
С 1 января 2019 года в России вступил в силу основной пакет поправок в пенсионное законодательство, согласно которым возраст выхода на пенсию для женщин повышается до 60 лет, для мужчин - до 65 лет .
Впервые в таком возрасте станут пенсионерами в 2028 году женщины 1968 и мужчины 1963 г.р. (см. таблицу повышения по годам рождения). Однако, чтобы стать пенсионером по старости в России только достижения необходимого пенсионного возраста еще недостаточно .
Согласно законодательству, помимо этого нужно иметь:
- страховой стаж не менее предусмотренного значения;
- минимально необходимое значение индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), исчисляемого в баллах.
Только при одновременном выполнении трех вышеперечисленных условий (достижение пенсионного возраста, необходимый страховой стаж и величина ИПК), нормативы по которым тоже ежегодно увеличиваются , можно будет оформить страховую пенсию по старости.
Например , при отсутствии необходимого минимального срока трудовой деятельности, несмотря на достижение пенсионного возраста , можно будет рассчитывать на получение только социальной пенсии по старости, однако требования для ее оформления с 2019 года также будут ужесточаться :
- если до конца 2018 г. оформить ее можно было при достижении 65 или 60 лет (соответственно для мужчин и женщин),
- то с 2019 г. эти нормативы будут постепенно увеличиваться до 70 и 65 лет .
Выход на пенсию по новому закону
Для выхода на пенсию по старости ст. 8 закона № 400-ФЗ устанавливает три обязательных условия : достижение установленного пенсионного возраста, наличие минимального количества стажа и ИПК. По новому закону изменения коснутся только нормативов возраста:
- в 2019 году его значение будет увеличено на 6 месяцев - т.е. 60,5 у мужчин и 55,5 у женщин ;
- далее в течение нескольких лет норматив будет ежегодно повышаться, пока к 2023 году он не будет доведен до окончательных значений - 65 и 60 лет (см. таблицу пенсионного возраста по годам).
Стоит отметить, что минимальные условия по ИПК и стажу в 2019 году тоже изменятся , но с проведением пенсионной реформы это никак не связано. Эти нормативы постепенно увеличиваются, начиная еще с 2015 года, пока не достигнут окончательных значений:
- по стажу - 15 лет к 2024 г. (ежегодное повышение на 1 год);
- по ИПК - 30 баллов к 2025 г. (ежегодное увеличение на 2,4 балла).
Так или иначе, такое ужесточение условий выхода на пенсию приведет к тому, что с каждым годом оформить выплаты станет сложнее , а количество новых пенсионеров будет уменьшаться. Собственно, с целью сбалансирования соотношения нетрудоспособных и трудоспособных граждан Правительство и решило приступить к реализации пенсионной реформы.
Сколько в России пенсионеров
Количество пожилых людей и их доля в структуре населения России непрерывно растут. И процесс демографического старения будет усиливаться:
- если в 2018 году доля населения старше действующего пенсионного возраста составит 25,5%,
- то к середине 2030-х годов она достигнет 30% при тех же пенсионных возрастах для мужчин и женщин, по базовому сценарию Росстата.
К началу 2023 года количество россиян старше пенсионного возраста впервые превысит половину от численности трудоспособного населения - говоря научным языком, коэффициент демографической нагрузки пожилых на трудоспособное население превысит 0,5 против сегодняшних 0,45.
Повышение пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и до 60 для женщин позволит выправить демографический баланс: численность людей в трудоспособных возрастах к 2036 году станет больше на 12 млн человек, а коэффициент демографической нагрузки снизится примерно до 0,33.
Сколько в России пенсионеров в 2018 году
Если в начале 2011 года в России было 41,8 млн пенсионеров, то к 2018 году их стало 46 млн. При этом пенсионная реформа напрямую касается только получателей страховой пенсии по старости - сейчас таких пенсионеров насчитывается 36,3 млн.
Пенсионный возраст (таблица по годам)
С 1 января 2019 г. постепенно будет увеличиваться пенсионный возраст , достигнув который россияне имеют право оформить выплаты страховой пенсии по старости. До конца 2018 года такая возможность предоставляется мужчинам в 60 лет, а женщинам в 55, но уже с 01.01.2019 г. эти значения будут увеличены на 6 месяцев .
Постепенное будет производиться до 2023 года, когда будут закреплены новые нормативные значения - 65 и 60 лет соответственно.
Таблица пенсионного возраста по годам представлена ниже:
| Год | На сколько увеличится ПВ | ПВ | СВП | |
| М | Ж | |||
| 2019 | + 0,5 | 60,5 | 55,5 | 2019 / 2020 |
| 2020 | + 1,5 | 61,5 | 56,5 | 2021 / 2022 |
| 2021 | + 3 | 63 | 58 | 2024 |
| 2022 | + 4 | 64 | 59 | 2026 |
| 2023 и т.д. | + 5 | 65 | 60 | 2028 |
ПВ - пенсионный возраст; М - мужчины; Ж - женщины; СВП - срок выхода на пенсию по новому закону.
Необходимо отметить, что первоначальный законопроект, предусматривающий изменение периода трудоспособности граждан, содержал более жесткий вариант реформы - каждый год увеличение на 1 год (без права досрочного оформления на 6 месяцев раньше в 2019 и 2020 гг.), а также увеличение срока выхода на пенсию для женщин на 8 лет (т.е. с 55 до 63 лет) . Но в ходе рассмотрения проекта в Госдуме была принята поправка, смягчающая предложенные параметры (предложена она была Президентом В. Путиным).
Стоит также отметить, что в рамках новой реформы предусматривается дополнительное основание для оформления пенсии досрочно - такая льгота будет касаться многодетных матерей с 3 или 4 детьми. По новому закону для них пенсионный возраст устанавливается в значении 57 и 56 лет соответственно (а не в 60, как это будет предусмотрено для женщин на общих основаниях).
Выход на пенсию по годам рождения по новой пенсионной реформе
Определить, в каком году россиянин выйдет на пенсию в зависимости от года рождения, а также сколько необходимо при этом иметь лет стажа и количество пенсионных баллов, можно по таблице ниже:
| Мужчины | ДР | 1 п. 1959 | 2 п. 1959 | 1 п. 1960 | 2 п. 1960 | 1961 | 1962 | 1963 и т.д. |
| ПВ | 60,5 | 61,5 | 63 | 64 | 65 | |||
| Женщины | ДР | 1 п. 1964 | 2 п. 1964 | 1 п. 1965 | 2 п. 1965 | 1966 | 1967 | 1968 и т.д. |
| ПВ | 55,5 | 56,5 | 58 | 59 | 60 | |||
| Нормативы по: | стажу | 10 | 11 | 12 | 13 | 15 | ||
| ИПК | 16,2 | 18,6 | 21 | 23,4 | 28,2 | 30 | ||
| ДВП | 2 п. 2019 | 1 п. 2020 | 2 п. 2021 | 1 п. 2022 | 2024 | 2026 | 2028 и т.д. | |
Используемые в таблице сокращения: 1 п. и 2 п. - первое и второе полугодие соответствующего года; ДР - дата рождения; ПВ - установленный пенсионный возраст; ДВП - дата выхода гражданина на пенсию.
Таким образом, из представленной таблицы можно сделать вывод, что:
- В 2019 г.
(второе полугодие) смогут выйти на пенсию мужчины и женщины, которые:
- родились в первом полугодии 1959 и 1964 года соответственно;
- имеют как минимум 10 лет стажа и 16,2 накопленных баллов.
- В 2020 г.
(первое полугодие) возможность оформить выплаты будет у мужчин и женщин:
- родившихся во второй половине 1959 и 1964 г. соответственно;
- проработавших официально как минимум 11 лет и имеющих 18,6 ИПК.
- и т.д. по годам.
Постепенное увеличение нормативов будет происходить до тех пор, пока не установятся предусмотренные окончательные значения по новому закону - пенсионный возраст 65/60 лет, 15 лет стажа и 30 баллов.
Стаж для выхода на пенсию
Проведение Правительством пенсионной реформы с 2019 года не вносит никаких изменений в требования по стажу, а все корректировки в отношении этого условия начали производить гораздо раньше. Так законодательством (ч. 2 ст. 8 закона № 400-ФЗ) было установлено, что для выхода на пенсию в России необходимо иметь как минимум 15 лет страхового стажа . Но такая величина будет установлена не сразу, а путем ежегодного увеличения действующего норматива:
- До 2015 года чтобы стать пенсионером по старости достаточно было иметь 5 лет трудового стажа .
- В 2015 году , когда в России снова существенно поменялось пенсионное законодательство, необходимо было иметь как минимум 6 лет стажа . Причем было предусмотрено, что ежегодно это значение будет увеличиваться на 1 год, поэтому в 2016 г. требовалось наработать уже 7 лет, в 2017 г. - 8 лет и т.д.
- Всего запланированное повышение будет продолжаться до 2024 года , когда будет закреплен окончательный норматив - 15 лет .
Определить, сколько стажа необходимо иметь для пенсии в зависимости от года оформления выплат, можно по таблице, представленной ниже:
Таблица: Стаж для выхода на пенсию в России по новому закону
(2018 год и далее)
Напомним, что в страховой стаж включаются периоды, определенные законодательством:
- Периоды работы или иной деятельности на территории РФ, если в течение этого времени уплачивались страховые взносы в ПФР (ч. 1 ст. 11 закона № 400-ФЗ).
- Иные периоды, которые согласно ч. 1 ст. 12 закона № 400-ФЗ засчитываются в страховой стаж
:
- уход за детьми до 1,5 лет (в общей сложности не более 6 лет);
- уход за ребенком-инвалидом, инвалидом1-ой группы или лицом, достигшим 80 лет;
- прохождение военной службы или иной приравненной к ней службы и другие.
С 2019 года начнет действовать новая льгота, которая будет предоставляться гражданам с длительным стажем трудовой деятельности - 42 года у мужчин и 37 лет у женщин. Для этих лиц можно будет оформить выплаты на 2 года раньше срока (относительно нового пенсионного возраста - в 63 и 58 лет соответственно).
Сколько баллов нужно для пенсии
Для того, чтобы оформить выплаты пенсии, необходимо также иметь достаточное количество пенсионных баллов (ИПК), которые формируются за счет уплачиваемых в ПФР страховых взносов. Частью 3 ст. 8 закона № 400-ФЗ предусматривается минимально необходимое количество ИПК в размере 30 баллов .
Однако переход к такому нормативу осуществляется постепенно с 2015 года по следующему графику:
- В 2015 году необходимо было иметь 6,6 баллов . С каждым годом норматив увеличивается на 2,4, а это значит, что в 2016 г. нужно было иметь 9 баллов, в 2017 г. - 11,4.
- Переходный период завершится в 2025 году , когда минимально необходимое значение ИПК будет закреплено на уровне 30 баллов .
Определить, сколько баллов нужно для пенсии в течение предусмотренного переходного периода можно, воспользовавшись данными таблицы:
Таким образом, чтобы стать пенсионером в 2019 году, необходимо будет иметь как минимум 16,2 ИПК . Если пенсионных баллов будет недостаточно, то оформить пенсию он сможет только после достижения необходимых показателей. Стоит помнить, что они ежегодно повышаются, а параллельно увеличиваются и требования к стажу и возрасту.
Таблица выхода на пенсию с 2019 года в районах Крайнего Севера
По старому закону северяне имели право оформить пенсию по старости на 5 лет раньше общеустановленного срока - женщины при достижении 50 лет и мужчины в возрасте 55 лет. В новом законе для них эта разница будет сохранена, однако браться она будет относительно нового пенсионного возраста (то есть с учетом общего повышения на 5 лет).
Т.е. нормативный возраст для этой категории россиян будет увеличен до 55 и 60 лет (соответственно женщинам и мужчинам), при этом также будет предусматриваться переходный период, когда период трудоспособности будет плавно увеличиваться до достижения окончательных значений в 2023 году у женщин и мужчин:
| Женщины / мужчины | Год выхода на пенсию | ||
| Год рождения | Пенсионный возраст по новому закону | по старым нормативам | по новому закону |
| 1969 / 1964 | 50.5 / 55.5 | 2019 | 2019-2020 |
| 1970 / 1965 | 51.5 / 56.5 | 2020 | 2021-2022 |
| 1971 / 1966 | 53 / 58 | 2021 | 2024 |
| 1972 / 1967 | 54 / 59 | 2022 | 2026 |
| 1973 / 1968 | 55 / 60 | 2023 | 2028 |
Для мужчин 1964-1967 г.р. и женщин 1969-1972, работающих в условиях Крайнего Севера, будут устанавливаться промежуточные значения пенсионного возраста - «период трудоспособности» для них в зависимости от года рождения будет повышен на 0,5-4 лет . Для мужчин, родившихся в 1968 г. и позже, и женщин, начиная с 1973 г.р., будет установлено окончательное значение сроков выхода на пенсию - соответственно 60 и 55 лет .
Во сколько лет будут уходить на пенсию учителя и медработники?
Ранее для досрочного выхода на пенсию медикам и учителям необходимо было получить специальный трудовой стаж (от 25 до 30 лет в зависимости от места работы). По новому закону после завершения «переходного периода» получить право на досрочное оформление этим категориям работников можно будет только через 5 лет после приобретения необходимого стажа.
При этом увеличение также будет происходить поэтапно: ежегодно срок досрочного назначения будет переносится на 1 год (кроме первых двух лет - 2019 и 2020 гг.), пока не будет установлено окончательное значение в 5 лет (в 2026 г.) .
Соответствующие изменения, предусмотренные в новом законе, можно проиллюстрировать следующей таблицей:
Примечание: ** - Значения указаны с учетом досрочного выхода на пенсию на 6 месяцев раньше предусмотренного срока - такая поправка была предложена В. Путиным и поддержана Госдумой.
Таким образом, для тех учителей и медработников, кто приобретет необходимый трудовой стаж в период с 2019 по 2022 года, выход на пенсию будет перенесен на срок от 0,5 до 4 лет. При получении необходимого льготного стажа в 2023-ом году и позже, выйти на пенсию досрочно можно будет только через 5 лет (то есть соответственно в 2028 году и позже).
Ответы онлайн-консультанта на вопросы пользователей
Пенсия иностранным гражданам в РФ при отсутствии страхового (трудового) стажа:
- В 1983 году я приехал из Казахстана. Все это время постоянно проживаю на территории Кировской области. Работаю у частного предпринимателя. Официально на работу оформлен не был. В этом году я получил вид на жительство. В 2017 году мне исполняется 60 лет. Буду ли я получать какую-нибудь пенсию? Куда мне обратиться с этим вопросом?
Ответ:
- В данном случае Вам может быть назначена социальная пенсия по старости, но необходимо документально подтвердить факт постоянного проживания в РФ. Следует заметить, что социальная пенсия назначается при достижении мужчинами 65 лет . Страховая (трудовая) пенсия не может быть начислена, так как Вы официально не были оформлены, и Ваш работодатель не уплачивал за Вас страховые взносы, тем самым нарушая закон. Таким образом, к 60 годам пенсионные выплаты Вам не полагаются. При достижении необходимого возраста для назначения пенсии со всеми необходимыми документами необходимо обратиться в территориальный орган ПФР или районный Многофункциональный центр.
Учет периодов ухода за ребенком при назначении и перерасчете пенсии:
- Добрый день! Слышала, что с принятием нового Закона «О страховых пенсиях» увеличился период ухода за детьми, включаемый в расчет пенсионной выплаты. Как именно будет осуществляться данный перерасчет? Необходимо ли обращаться в ПФР с таким заявлением?
Ответ:
- Действительно, по-новому законодательству в страховой стаж засчитываются и иные периоды, к числу которых относится время ухода одного из родителей за каждым из детей до полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. На основании имеющихся у специалистов ПФР документов в пенсионных делах граждан такой перерасчет осуществлен с 1 января 2015 года в беззаявительном порядке. Если в Вашем выплатном деле отсутствуют документы, подтверждающие уход за детьми, то необходимо обратиться в районное управление ПФР и представить свидетельства о рождении всех детей. Проверив выгодность для Вас расчета с учетом включения таких периодов в страховой стаж, специалисты клиентской службы предложат Вам написать соответствующее заявление. Выплата суммы пенсии в увеличенном размере будет производиться со следующего месяца после подачи всех необходимых бумаг.
Заключение
С учетом параметров реформы, повышение пенсионного возраста затронет практически всех россиян , которые до 2019 года еще не успеют выйти на пенсию по старым нормативам, еще действующим в 2018 году - это 60 лет для мужчин и 55 лет женщин (за исключением некоторых льготных категорий работающих граждан, которых эта реформа вообще не коснется).
Принятый новый закон никаким образом не повлияет на нынешних пенсионеров, а также лиц, которые уже имеют право на оформление страховой пенсии до конца 2018 года. Даже напротив - в Правительстве отмечают, что они являются основными выгодоприобретателями от проводимой реформы - столь болезненное для россиян изменение позволит в 2019-2024 гг. ежегодно увеличивать размер пенсий в среднем на 1000 рублей (то есть индексация будет проводиться выше, чем сейчас - то есть изначально выше уровня инфляции за прошедший год).
Предложенной Правительством. Однако проходить она будет с учетом корректировок, предложенных в обращении Владимира Путина к гражданам РФ от 29 августа 2018 г. Все запланированные изменения с 2019 года уже предусмотрены подписанным Президентом законом № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. (текст ниже).
Закон о пенсионном возрасте с 2019 года
В своем телеобращении в августе 2018 г. Президент отмечал, что в России «отношение к женщинам особое, бережное», поэтому по его поручению Кабмин подготовил поправку к законопроекту, которой было предусмотрено снижение пенсионного возраста для женщин на 3 года относительно предложенных в первоначальном варианте 63 лет - т.е. до 60 лет, а также , имеющим трое и четверо детей. Дальнейшая судьба законопроекта (во втором и третьем чтении в Госдуме).
Будут осуществлять постепенно с 1 января 2019 года. Учитывая, смягчение темпов увеличения нормативного возраста в первые 2 года, изменения для женщин будут осуществляться следующим образом:
Согласно предложенному графику, повышение пенсионного возраста коснется всех граждан, кто на 1 января 2019 года еще не успеет оформить выход на пенсию по старому закону (женщины, которым на начало 2019 года еще не исполнится 55 лет).
Это означает, что пенсионный возраст так или иначе будет повышен для всех женщин (за исключением досрочников), которым в 2019 году исполнится 55 лет и меньше - а это . Пенсия с 60 лет будет назначена тем женщинам, которым 55 лет исполнится в 2023 году и позже.
График выхода на пенсию по годам с 2019 для женщин
| Дата достижения 55-летнего возраста | На сколько лет будет отложен выход на пенсию | Пенсионный возраст по новому закону | В каком году будет выход на пенсию |
|---|---|---|---|
| 2018 | - | 55 | 2018 |
| 1-ое полугодие 2019 | + 0.5 | 55.5 | 2-ое полугодие 2019 |
| 2-ое полугодие 2019 | + 0.5 | 55.5 | 1-ое полугодие 2020 |
| 1-ое полугодие 2020 | + 1.5 | 56.5 | 2-ое полугодие 2021 |
| 2-ое полугодие 2020 | + 1.5 | 56.5 | 1-ое полугодие 2022 |
| 2021 | + 3 | 58 | 2024 |
| 2022 | + 4 | 59 | 2026 |
| 2023 и позже | + 5 | 60 | 2028 и т.д. |
Таким образом:
- Те женщины, кому 55 лет исполнится в 2019 году , уже попадают под действие переходных положений нового закона. Для них выход на пенсию будет отложен на 6 месяцев - оформить выплаты они смогут при достижении 55.5 лет (соответственно во второй половине 2019 или первой половине 2020 г.).
- Тем, у кого 55-летие будет в 2020 году , увеличение относительно старых нормативов составит 1,5 года (вместо 2 лет по предложенному Правительством графику). Оформить пенсионные выплаты они смогут соответственно во второй половине 2021 и первой половине 2020 г., когда достигнут возраста 56,5 лет.
- Тем, кому 55 лет исполнится в период с 2021 по 2022 год , будет установлено промежуточное значение пенсионного возраста с учетом ежегодного увеличения на 1 год - 58-59 лет.
- Женщинам, которым 55 лет будет в 2023 году и позже , будут выходить на пенсию уже по окончательным нормативам нового закона - в 60 лет. Они смогут оформлять выплаты, начиная с 2028 года и т.д.
Новая таблица выхода на пенсию с 2019 по годам - женщины с 60 лет
Как было отмечено ранее, под действие в России попадут женщины, начиная с 1964 года рождения , так как 55-летнего возраста они достигнут уже после внесения изменений в пенсионное законодательство.
Но так как новый закон предполагает условий выхода на пенсию, некоторые женщины попадут под действие промежуточных положений (2019-2026 гг.) - для них возраст оформления выплат будет меньше 60 лет .
Определить, в каком году выйдут на пенсию женщины конкретного года рождения после 2018 года, можно с использованием следующей таблицы:
Таблица выхода на пенсию с 2019 по годам для женщин
Таким образом:
- Для женщин 1964 года рождения так называемый «период трудоспособности» будет увеличен на 6 месяцев (т.е. до достижения 55,5 лет), так как они попадают под переходные положения закона.
- Для женщин 1965 года рождения срок выхода на пенсию будет отложен на 1,5 года, т.е. до достижения 56,5 лет.
- Для женщин 1966 и 1967 г.р. темп увеличения нормативов по пенсионному возрасту будет больше - повышение на 1 год ежегодно. Оформление выплат для них будет отложено на 3 и 4 года соответственно.
- Женщины 1968 года рождения и позднее будут оформлять пенсию уже с 60 лет - для них будет установлено окончательное значение пенсионного возраста.
Выход на пенсию многодетных матерей
В новом законе предусмотрена возможность , имеющих трое или четверо детей. Такое изменение было принято по предложению Президента - поправка была рассмотрена и одобрена во втором чтении Парламентом законопроекта о пенсионных изменениях с 2019 года. В окончательном содержании закон был принят 27 сентября 2018 г. во время третьего чтения, подписан В. Путиным 3 октября и официально опубликован 4 октября.
В своем обращении к гражданам РФ 29 августа 2018 г. Владимир Путин отмечал необходимость предоставления такой льготы многодетными матерям по следующей схеме:
- если у женщины трое детей, то она сможет на 3 года раньше общеустановленного пенсионного возраста оформить пенсионные выплаты;
- если четверо детей, то на 4 года раньше срока ;
- при наличии 5 и более детей действующее законодательство уже предусматривает для таких матерей выход на пенсию в 50 лет .
Возраст досрочного выхода на пенсию будет определяться, исходя из окончательного пенсионного возраста - т.е. от 60 лет . Это значит, что многодетные женщины смогут оформить выплаты досрочно только при достижении 56/57 лет (за троих/четверых детей соответственно) .
- Первыми выйти досрочно по льготным условиям смогут женщины 1965 года рождения, имеющие 4 детей (в 2021 году при достижении 56 лет, когда общий пенсионный возраст для женщин 1965 г.р. будет 57 лет).
- Следующими воспользоваться досрочным оформлением выплат смогут женщины 1966 г.р. с 4-мя детьми тоже в 56 лет (они выйдут на пенсию в 2022 году, тогда как на общих основаниях женщины 1966 г.р. будут выходить на пенсию в 2024 году в возрасте 58 лет, а при наличии 3 детей - в 2023 году в возрасте в 57 лет).
- И так далее.
Принят ли закон о пенсии в 60 для женщины в России?
О снижение пенсионного возраста у женщин с 63 до 60 лет объявил Президент Владимир Путин в ход своего обращения к гражданам, которое прошло 29 августа 2018 г. Поправку к законопроекту, содержащую такие корректировки, подготовило Правительство - 26 сентября 2018 г. она уже единогласно была одобрена депутатами Госдумы.
В окончательном виде закон о повышении пенсионного возраста в России был принят Госдумой 27 сентября 2018 года . Подписан Президентом это закон () был 3 октября.
Согласно процедуре, предусмотренной российским законодательством, рассмотрение Правительственного законопроекта прошло все обязательные этапы:
- До 24 сентября 2018 г. проходил сбор поправок к законопроекту
, которые были рассмотрены во втором чтении. Из одобренных Парламентом можно выделить следующие:
- Внесение поправки, предлагающей снижение планки пенсионного возраста для женщин с 63 до 60 лет.
- Закрепление в законе предложенного Правительством нового порядка с темпами выше уровня инфляции (в среднем ).
- Закрепление в законодательстве понятия «предпенсионный возраст» для того, чтобы обязать работодателей извещать Минтруд об увольнении пожилых сотрудников.
- Программа повышения квалификации для граждан предпенсионного возраста, на финансирование которой Министерство труда и соцзащиты населения предлагает направлять ежегодно около 5 млрд руб.
- Увеличение переходного периода в первые 2 года реформы (т.е. снижение темпа, с которым ежегодно будет повышаться нормативное значение возраста) и др.
Окончательный перечень поправок к закону был рассмотрен депутатами во время второго чтения - 26 сентября 2018 г.
- В ходе второго и третьего чтений депутаты рассмотрели и проголосовали за предложенные поправки, в результате чего предложенные Правительством параметры повышения пенсионного возраста для женщин и мужчин были скорректированы.
- После окончательно принятия законопроекта Госдумой прошел этап его одобрения Советом Федерации, подписания Президентом Владимиром Путиным - 3 октября. Далее окончательный закон был официально опубликован, а вступление закона в силу произошло на 1 января 2019 года .
Будет ли повышение пенсионного возраста в России в 2019 году? Зачем нужно повышать пенсионный возраст? Мнение властей относительно повышения пенсионного возраста.
Повышение пенсионного возраста в России: когда ждать и какие предлагаются модели повышения пенсионного возраста?
Москва. 17 мая. INTERFAX.RU — Вопрос повышения пенсионного возраста стал актуальным, если будет принято такое решение, то необходимо это делать плавно и постепенно, в течение десяти лет, заявила спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко.
«У нас очень образованные люди, не надо ходить вокруг да около, надо говорить честно. Сегодня пришло то время, когда вопрос повышения пенсионного возраста встал в повестку дня, он стал актуальным «, — сказала Матвиенко журналистам в четверг в ходе поездки в Волгоград.
«Другое дело, надо успокоить наших людей, что это не произойдет ни указом, ни приказом, ни законом, который напишет, что с 1 января 2019 года всем выходить на пенсию в 60 или в 62, или в 63 года. Я считаю, что это должен быть очень плавный, переходный, спокойный период, то есть растянуть вопрос увеличения пенсионного возраста на десять лет, и каждый год повышать на полгода пенсионный возраст для мужчин и женщин «, — сказала она.
Таким образом, отметила она, если будет принято решение о повышении пенсионного возраста, например, для женщин до 60 лет, хотя это необходимо обсуждать в обществе, то только через десять лет необходимо достичь этого показателя.
«Люди будут знать, люди будут готовиться к этому, но делать это необходимо «, — отметила Матвиенко.
Ранее Председатель правительства Дмитрий Медведев заявил, что властям «так или иначе» придется принимать решение по пенсионному возрасту. «Так что мы, в общем, на пороге того, чтобы начать это обсуждать уже на законодательном уровне» , - заявил он в интервью программе «Вести в субботу» 28 апреля 2018 года на телеканале «Россия 1».
По словам премьера, решение о пересмотре возраста выхода на пенсию необходимо принимать «аккуратно, так, чтобы не разбалансировать пенсионную систему». Медведев добавил, что обсуждения этого вопроса длятся «уже не один год», за это время проведена «достаточно серьезная» экспертиза.
Председатель правительства сказал, что текущий возраст выхода на пенсию был установлен в 1930-х годах, с тех пор многое изменилось, включая среднюю продолжительность жизни
Срочно в номер!
Премьер-министр России Дмитрий Медведев 14 июня 2018 года в ходе заседания Кабмина объявил о повышении пенсионного возраста с 2019 года и раскрыл параметры новой пенсионной реформы.
Зачем нужно повышать пенсионный возраст
Сейчас возраст для выхода на пенсию в России составляет 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. К слову, этот критерий не пересматривался уже более 80 лет. Приняты были такие параметры ещё в 1932 году. Однако, с того момента прошло много времени и очень многие вещи изменились.
Пенсионный фонд является дефицитным, и ежегодные потери денег составляют сотни миллиардов рублей. Это говорит о том, что налогов, которые платят граждане, недостаточно для обеспечения пенсий всем нуждающимся.
Из-за этого требуется дополнительное финансирование из государственной казны, которые на фоне проблем с экономикой очень болезненны для бюджета государства.
По словам экспертов, дефицит будет сокращаться с годами и уже в 2019 году ожидается его понижение на 20%. Однако, этого недостаточно. Повышение пенсионного возраста поможет быстро нивелировать дефицит и обеспечить дополнительные вливания в казну России.
Повышение продолжительности жизни
Повышение продолжительности жизни – это очень положительная характеристика, но конкретно Пенсионному фонду она создаёт проблемы.
Дело в том, что на момент принятия действующих значений возраста выхода на пенсию, показатели средней продолжительности жизни были куда меньше. В результате, в стране был большой процент трудоспособных граждан, которые платили налоги в Пенсионный фонд и дефицита не образовывалось.
Сейчас же ситуация кардинально изменилась. Около четверти всех российских граждан получают пенсии. Из общей суммы населения стоит вычесть безработных и детей и тогда получается такая картина, когда выплаченных налогов недостаточно для обеспечения пенсионных выплат.
Кроме того, стоит учесть и то, что многие россияне не трудоустраиваются официально или скрывают уровень дохода, в результате чего платят меньшие взносы в Пенсионный фонд.
При этом, эксперты прогнозируют постоянный рост продолжительности жизни россиян. Уже сейчас она составляет больше, чем 72 года. Через 5-6 лет она может достичь значения в 76 лет.
При такой динамике и при сохранении текущего возраста выхода на пенсию, к 2030 году получать пенсию будет треть всего населения России. И это будет очень большим ударом по экономике.
Модели повышения пенсионного возраста
Нужно отметить, что инициаторы подобных корректировок понимают, насколько болезненно может воспринять население факт повышения пенсионного возраста. Поэтому правительству предложено несколько вариантов для того, чтобы смягчить такую корректировку.
Варианты повышения пенсионного возраста,
предложенные Минфином и Минтруда
- Минфин предлагает повысить пенсионный возраст для мужчин на пять лет, до 65 лет, для женщин - на восемь лет, до 63 лет.
- Подход Минтруда предполагает увеличение возраста выхода на пенсию для женщин - до 60, а для мужчин - до тех же 65 лет.
Повышение может начаться с 2019 года.
Разногласия между ведомствами существуют и по вопросу скорости увеличения:
- Согласно подходу Минфина увеличение пенсионного возраста следует производить на год через каждые шесть месяцев.
- А в конструкции Минтруда повышать возраст следует на один год за год.
«В настоящий момент в ведомстве просчитываются различные предложения по изменению пенсионной системы, ведется их обсуждение с заинтересованными ведомствами. Реализация рассматриваемых предложений будет направлена на обеспечение более высоких темпов индексации пенсий в соответствии с указом президента от 7 мая 2018 года », - сообщили РБК в пресс-службе Минфина.
По мнению федерального чиновника, повышение пенсионного возраста должно сопровождаться механизмами смягчения переходного периода. Наиболее распространенная мировая практика - это возможность уйти на пенсию досрочно (например, в 60 лет, когда пенсионный возраст уже будет выше этого), но «заплатив» за это пропорциональным снижением размера пенсий за каждый год досрочного выхода на пенсию. Кроме того, необходимо снизить риск большого перетока пожилых граждан на пенсии по инвалидности и избежать стагнации в занятости молодого поколения, потому что задержка на рынке труда людей старших возрастов еще больше отдалит вступление молодых.
Схема повышения пенсионного возраста, представленная ПФР
Глава ПФР Антон Дроздов презентовал в рамках форума «Финансы, деньги, кредит, банки: источники роста или рисков?» схему повышения пенсионного возраста в России.
Как отмечает РИА «Новости», в презентации предложено повышать пенсионный возраст понемногу, приступив к этому процессу в 2019 году:
- Возраст выхода на пенсию для мужчин предлагается повысить с нынешних 60-ти лет до 65-ти лет, для этого каждый год повышать его на три месяца;
- для женщин ежегодное повышение должно составлять шесть месяцев, пока пенсионный возраст не дойдет до 60-ти лет (сейчас 55-ть).
Помимо этого в презентации шла речь о повышении возраста для назначения соцпенсии, каждый год повышать его можно было бы на полгода, пока он не достигнет 70-ти лет для мужчин, 68-ми лет для женщин.
В ПФР также рассуждают на тему увеличения специального стажа, при котором бюджетникам можно будет начислять досрочную пенсию.
В конечном итоге комплекс этих мер, направленный на усовершенствование пенсионной системы, должен привести к существенной экономии бюджетных средств – к 2030 году нагрузка на казну снизится на 638 млрд. рублей.
Модель повышения пенсионного возраста, предлагаемая Центром стратегических разработок (ЦСР) Алексея Кудрина
К 2034 году пенсионный возраст в РФ будет наступать:
- в 63 года у женщин
- и в 65 лет — у мужчин.
«Ввиду более долгой и более здоровой̆ жизни граждане смогут дольше оставаться активными и востребованными. На протяжении 16 лет пенсионный̆ возраст будет постепенно расти», - говорится в докладе.
Кроме того, в ЦСР уверены, что это даст возможность каждому человеку даже в зрелом возрасте реализовать себя в профессии и получить более высокий доход в старости.
«Все просто, поработал на 5 лет дольше - получил пенсию на треть выше», - подчеркнули авторы доклада.
В документе, подготовленном ЦСР, также содержится информация о росте к 2024 году в России среднего размера пенсии по старости.
Прогнозируется:
- что средний размер пенсии по старости к 2024 году должен стать в 2 раза выше прожиточного минимума,
- а «пенсии вырастут не меньше, чем на треть в реальном выражении».
Отметим, что ЦСР и ранее выступал за повышение пенсионного возраста. Так, Центр стратегических разработок предложил вариант создания устойчивой пенсионной системы, позволяющей обеспечить приемлемый стандарт жизни для граждан, вышедших на пенсию. Эта система предполагает ужесточение условий, необходимых для получения пенсии.
Представленный проект предполагает с 2019 года увеличение пенсионного возраста по следующей схеме:
- каждый год прибавляется по полгода до достижения уровня в 63 года для женщин и 65 лет — для мужчин.
- Социальная пенсия, полагающаяся гражданам, которые не заработали на страховую пенсию, будет назначаться после 68 лет (в настоящее время – 65 лет для мужчин и 60 лет — для женщин),
- а чтобы получить досрочную пенсию, врачи и учителя должны будут иметь стаж не менее 35 лет.
Дожить до пенсии
Сейчас вероятность дожития 20-летних мужчин до пенсионного возраста равна 68%, подсчитали экономисты РАНХиГС. При увеличении возраста выхода на пенсию мужчин даже до 63 лет (а Минфин и Минтруд предлагают больше) вероятность дожить до этого возраста и долго прожить на пенсии для российских мужчин становится одной из самых низких среди развитых стран (и ниже уровня Украины, Болгарии, Литвы и Белоруссии).
У российских женщин сегодня больше шансов дожить до пенсионного возраста (92%), и они дольше живут на пенсии (около 26 лет), следовало из расчетов РАНХиГС. При повышении пенсионного возраста женщин до 60 лет показатели России по последнему параметру будут на среднем уровне (между Швецией и Словакией), до 63 лет - станут наихудшими среди развитых стран.
«63 года - это предельная граница для повышения пенсионного возраста для российских мужчин, потому что вероятность дожития до этого возраста крайне низкая и продолжительность периода нахождения на пенсии будет ниже, чем в любой стране, имеющей пенсионную систему», - сказал РБК замдиректора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин.
Оптимальным вариантом с точки зрения баланса финансовых и социальных последствий эксперты РАНХиГС считают повышение возраста до 63 лет для мужчин и до 60 лет для женщин, а темпы увеличения пенсионного возраста не должны превышать трех-шести месяцев в год.
Заключение
На пороге решений
Премьер-министр Дмитрий Медведев в ходе выступления в Госдуме в начале мая заявил, что правительство «в самой короткой перспективе» внесет в нижнюю палату парламента свои предложения по повышению пенсионного возраста . В конце апреля премьер-министр указал, что правительство стоит «на пороге того, чтобы начать это обсуждать уже на законодательном уровне». Газета «Коммерсантъ» ранее сообщила, что 17 мая, то есть еще до формального назначения министров, в правительстве состоится совещание по вопросу пенсионной реформы. «Никаких конкретных решений не обсуждалось», - сообщил РБК источник после совещания.
В Госдуме ожидают, что внесение законопроекта может состояться уже в эту весеннюю сессию (продлится до конца июля). «Судя по тому, как ответил Медведев (на вопрос о пенсионном возрасте в Госдуме. - РБК ), и судя по тому, что правительство еще не сформировано, но уже идут обсуждения и совещания, полагаю, что это вопрос весенней сессии», - сказал РБК глава комитета Госдумы по труду и соцполитике Ярослав Нилов.