Сразу скажем, что такого определения как “минимальный размер пенсии” в законодательстве нет. Но и так понятно, что речь о сумме, меньше которой страховая пенсия по старости быть не может. Как же определяется минимальный размер.
Для этого обратим внимание на концепцию долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г. В ней сказано, что минимальный уровень пенсии устанавливается не ниже величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания (ч. II Концепции, утв. Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р).
Таким образом, прожиточный минимум пенсионера в его регионе можно условно называть размером минимальной пенсии по старости.
Из чего складывается минимальная пенсия по старости
Случается, что человеку назначали пенсию по старости, но ее размер оказался ниже величины прожиточного минимума пенсионера. В таком случае ему полагается доплата до «минималки». Правильно она называется «социальная доплата к пенсии» до прожиточного минимума пенсионера. Право на нее возникает при одновременном соблюдении 2-х условий:
- отсутствие работы или иной деятельности, в период которой лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию;
- недостижение общей суммы материального обеспечения пенсионера величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания.
Имейте в виду, чтобы посчитать «общую сумму материального обеспечения» учитывают почти все – все денежные выплаты, включая пенсию и денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате телефона, жилья, коммунальных услуг и проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежные компенсации расходов по оплате указанных услуг.
Величина ПМП для определения размера федеральной и региональной социальных доплат к пенсии устанавливается в целом по РФ и в каждом субъекте РФ. Так, на 2018 г. по РФ она составляет 8 726 руб., а, например, в Москве – 11 816 руб.
Учитываются ли индексации при определении минимального размера пенсии?
Страховые пенсии неработающих пенсионеров были проиндексированы с 1 января 2018 года на 3,7. Стоимость одного пенсионного коэффициента после повышения составила 81,49 руб., а размер фиксированной выплаты – 4 982,9 руб.
Социальные пенсии проиндексированы с 1 апреля 2018 года на 2,9% с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год.
В результате индексаций страховых и социальных пенсий в 2018 году средние размеры пенсий по старости по России составили:
- страховая по старости – 14 151 руб.;
- социальная пенсия – 9 062 руб.;
В Тверской области в 2019 не работающим пенсионерам полагается доплата к пенсии до 8846 руб.
Размер регионального прожиточного минимума пенсионера (8846 руб.) равен прожиточному минимуму пенсионера в целом по РФ (8846 руб.).
Неработающим пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения меньше величины регионального прожиточного минимума пенсионера, полагается федеральная социальная доплата:
Сумма доплаты, руб. = 8846 – Сумма материального обеспечения пенсионера
Прожиточный минимум пенсионера в целом по Российской Федерации устанавливается для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии.
Региональный прожиточный минимум пенсионера устанавливается в каждом субъекте РФ в целях определения социальной доплаты к пенсии.
Право на социальную доплату к пенсии имеют только неработающие пенсионеры, если сумма их материального обеспечения ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе по месту их жительства.
Отметим, что местное законодательство может предусматривать определенные условия получения региональной социальной доплаты к пенсии.
Социальная доплата к пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и необходимыми документами.
Какие суммы учитывают при подсчете размера материального обеспечения пенсионера:
- все виды пенсий;
- срочная пенсионная выплата;
- дополнительное материальное (социальное) обеспечение;
- ежемесячная денежная выплата (включая стоимость набора социальных услуг);
- иные меры социальной поддержки (помощи), установленные региональным законодательством в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно);
- денежные эквиваленты предоставляемых мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, жилых помещений и коммунальных услуг, проезда на всех видах пассажирского транспорта, а также денежные компенсации расходов по оплате этих услуг.
Какие суммы НЕ учитывают при подсчете
размера материального обеспечения пенсионера:
меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии с законодательством в натуральной форме.
Для информации
Он используется для:
- оценки уровня жизни населения в Тверской области при разработке и реализации региональных социальных программ;
- оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам;
- формирования бюджета Тверской области.
Прожиточный минимум расчитывается раз в квартал на основе . Непосредственно для расчёта и начисления пенсий не используется.
Динамика изменения прожиточного минимума пенсионера в Тверской области
Таблица. Региональный прожиточный минимум пенсионера в Тверской области (для установления доплат к пенсии)
| Год | Сумма, руб. | Закон Тверской области | Федеральный прожиточный минимум |
|---|---|---|---|
| 2019 | 8846 | от 26.10.2018 № 47-ЗО | 8846 |
| 2018 | 8726 | от 27.10.2017 № 66-ЗО | 8726 |
| 2017 | 8540 | от 28.10.2016 № 70-ЗО | 8540 |
| 2016 | 8540 | от 29.10.2015 № 90-ЗО | 8803 |
| 2015 | 7042 | от 05.11.2014 № 76-ЗО | 7161 |
| 2014 | 6225 | от 03.10.2013 № 75-ЗО | 6354 |
| 2013 | 5849 | от 29.10.2012 № 94-ЗО | 6131 |
| 2012 | 5346 | от 27.10.2011 № 67-ЗО | 5564 |
| 2011 | 4858 | от 28.10.2010 № 84-ЗО | 4938 |
Нормативные документы:
- Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»
- Закон Тверской области от 21.06.2005 N 81-ЗО «О прожиточном минимуме в Тверской области»
На территории Тверской области в 2017 году зарегистрировано 43400 граждан, которые получают каждый месяц пенсионные начисления. На сегодняшний день средняя пенсия по региону составляет 13000 руб. Сначала 2018 года страховые части пенсий будут проиндексированы на 4.9%. Такие изменения затронут все области в Российской Федерации. Кроме этого будет реализована программа по увеличению пособий для определенной категории лиц. Она коснется граждан, которые находятся на пенсионной дотации и не трудятся официально.
Минимальный размер пенсии
С 1 января 2018 года изменена величина прожиточного минимума для граждан, утративших работоспособность, с 7500 рублей до 7800 рублей из расчета на одного человека в месяц. Учитывая изменения величины прожиточного минимума, будут повышены:
- минимальные пенсионные выплаты по возрасту неработающим пенсионерам;
- минимальные пенсии инвалидам и участникам боевых действий и ЧАЭС;
- пенсионные выплаты за особые заслуги перед Россией;
- пенсионные выплаты ветеранам ВОВ, членам их семей и жертвам фашистских преследований;
- размеры социальной помощи по уходу инвалидам ВОВ.
В Твери минимальный порог выплат составляет 8540 руб. В области действуют свои ставки и коэффициенты.
Величина МРОТ в Твери и Тверской области
Правительство каждый год утверждает законные акты, направленные на установление минимальных размеров выплат за труд. Такие действия необходимы для того, чтобы контролировать финансовую деятельность предприятий в плане начисления зарплат. Повышение МРОТ до экономически знаковой величины:
- активизирует действия работодателей в части роста эффективности производства путем определения минимального объема и результативности производительности труда;
- определяет и гарантирует получение минимально необходимого для работника простого труда объема потребления материальных услуг, достаточного для воспроизводства его рабочей силы;
- приводит объем потребления в соответствие с развитием экономического потенциала общества;
- динамичный рост минимальной заработной платы приводит к сокращению доли скрытой оплаты труда и росту налоговых поступлений с доходов физических лиц;
- распространяет спрос населения, выступает источником повышения прибыли;
- увеличивает поступления в бюджет от налогов с доходов физических лиц, НДС, акцизного сбора;
- выполняет функции реальной дифференциации заработной платы.
Сегодня такой размер минимальных выплат за труд составляет 7 500 руб. Однако с 2018 года он будет повышен на 300 рублей. Принятый проект позволяет увеличить минимальные расчеты с работниками. В Тверской области эта сумма находится на уровне 8600 руб.
Доплаты (надбавки) к пенсии в Твери и Тверской области
По Твери и Тверской области также действует программа по поддержке некоторой категории лиц, которые находятся на пенсионном довольствии. Это проект позволяет оказывать населению материальную поддержку. Для этого выделяются бюджетные средства, которые перечисляются пенсионерам.
Под такую программу попадают граждане, которые получают страховые выплаты в меньшей суммы, чем установленный прожиточный минимум. Доплаты (надбавки) рассчитываются каждому индивидуально. Лицо в итоге получает доплату в виде разницы установленной суммы, которая увеличивает пенсию до прожиточного минимума.
Условия оформления пенсии в Твери и Тверской области
Пенсионная правоспособность (способность граждан приобретать субъективное право на пенсию и владеть ей, вступать в конкретные пенсионные правоотношения) возникает с момента появления объективных оснований для пенсионного обеспечения: достижение определенного возраста при наличии необходимого стажа работы, инвалидность, потеря кормильца.
Все граждане имеют равную пенсионную правоспособность, однако их субъективное право на пенсионное обеспечение обусловлено конкретными жизненными обстоятельствами. Для того чтобы оформить пенсию в Тверской области нужно подать все бумаги в пенсионные учреждения по месту прописки.
Адреса отделений Пенсионного фонда РФ в Твери и Тверской области
Город Тверь, проспект Победы, дом № 21.
Город Андриаполь, улица Авиаторов, дом № 59.
Город Бежецк, улица Чернышевского, дом № 36.
Город Бологое, улица Советская, дом № 5
Город Зубцов, улица Парижской Коммуны, дом № 34/8.
Город Ржев, улица Партизанская, дом № 6.
Город Лихославль, улица Советская, дом № 41А.
Город Торжок, улица Луначарского, дом № 44.
Город Удомля, проспект Курчатова, дом № 8.
Прожиточный минимум – стоимостная величина достаточного для обеспечения нормального проживания человека и сохранения его здоровья набора пищевых продуктов, минимального набора непродовольственных товаров и услуг, необходимых для удовлетворения основных культурных и социальных потребностей личности.
В объем прожиточного минимума входят 2 элемента:
- физиологический — стоимость материальных ценностей, жизненно необходимых для существования человека. В мировой практике он составляет 87% общего прожиточного минимума;
- социальный – набор духовных ценностей, соответствующий минимально приемлемому уровню жизни.
В мировой практике используют следующие варианты определения прожиточного минимума в государстве:
- Статистический. Данная методика предусматривает установление прожиточного минимума на уровне доходов, которые имеют до 20% наименее состоятельных граждан государства. Статистический метод применяют государства с высоким уровнем доходов.
- Субъективный, социологический. Основан на проведенных социологических опросах населения о необходимом и приемлемом минимальном доходе. Данная методика считается консультативной, так как её результаты не фиксируют реальными экономическими возможностями страны. При этом она выражает истинные потребности граждан.
- Ресурсный. Проводится с учетом возможности экономики обеспечить прожиточный минимум. Его применяют в высокоразвитых странах.
- Комбинированный. Стоимость питания определяется по нормам, ЖКХ – по факту, а непродовольственные товары – по процентной доле в общих затратах.
Практически РФ применяет нормативный метод, согласно которому стоимость величины прожиточного минимума определяется с учетом качества минимальной потребительской корзины. В РФ есть некоторые особенности формирования минимальной потребительской корзины.
Факторы риска
Посчитывая размер прожиточного минимума, специалисты учитывают следующие факторы:
- экономические – включают требования экономического развития, в том числе формирование правовых и организационных основ рыночной экономики, демократизацию трудовых отношений, меры по наполнению доходной части бюджета;
- правовые – соблюдение общепризнанных прав человека в учетом Международного Пакта «Об экономических, социальных и культурных правах», в котором под правом на труд понимают способность человека самостоятельно зарабатывать себе на жизнь;
- социальные – общий уровень зарплаты, установление взаимозависимости между оплатой труда и его производительностью, повышение минимальных государственных гарантий заработной платы и трудовых пенсий с постепенным приближением их к уровню прожиточного минимума.
Минимальная пенсия в 2019
Прожиточный минимум в РВ на 2018-2019 период ожидается на уровне 9-10 тыс. рублей. Это на 205 рублей ниже минимальной пенсии. По статистическим данным, недавно соотношение прожиточного минимума и минимальной пенсии было в пользу пенсионеров. В 2016 году данная пропорция равнялась 105%, а в 2018-2019 – на долю минимальной пенсии приходится 97,8% от прожиточного минимума.
Политики обещают исправить эту ситуацию к концу 2019 года. Предполагается, что соотношение минимального прожиточного уровня и минимальной пенсии будет равняться 102%.
Статистические данные
Известно, что в РФ получают пенсию больше 40 млн. россиян. Для многих пенсионная выплата связана с прожиточным минимумом.
Уровень прожиточного минимума пенсионера в разных регионах РФ на период 2018-2019
| Область | Уровень прожиточного уровня пенсионера |
| Московская область | Мособлдума приняла закон, который утвердил размер прожиточного минимума для неработающих граждан, получающих социальные пенсионные выплаты из ПФР. Согласно этого закона с 1 января 2018 года в Московской области прожиточный минимум пенсионера увеличивается до 9 тысяч 527 рублей. Данное повышение затронет в среднем порядка 160 тысяч жителей Подмосковья. |
| Тверская область | Величина прожиточного минимума для пенсионера в Тверской области, составлявшая в 2017 году 8540 рублей, повышена на 186 рублей. Такая норма предусмотрена в Законе Тверской области от 27.10.2017 № 66-ЗО «О величине прожиточного минимума пенсионера в Тверской области на 2018 год». В соответствии с данным законом прожиточный минимум пенсионеров в Тверской области в 2018 году равен 8 тысяч 726 рублей. Данное повышение затрагивает почти 50 тысяч тверских пенсионеров, которые получают социальную доплату до этого уровня. |
| Смоленская область | В Смоленской области в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», на 2018 год приняли ЗАКОН от 25 октября 2017 года № 110-з «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера» который установил: Величину прожиточного минимума пенсионера в Смоленской области на 2018 год в размере 8 тысяч 674 рублей. |
| Ярославская область | Ярославской Облдумой 24 октября 2017 года принят и подписан Губернатором Ярославской области Д.Ю.Мироновым 30 октября 2017 года закон № 41-з, который в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» установил: Величина прожиточного минимума пенсионера в Ярославской области на 2018 год составляет 8 тысяч 163 рублей. |
| Брянская область | Брянской областной Думой принят закон «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Брянской области на 2018 год». Прожиточный минимум пенсионерам на Брянщине увеличат в 2018 году на 346 рублей. Согласно этого документа: Прожиточный минимум пенсионера в Брянской области в 2018 году равен 8 тысяч 441 рублю. Всего повышение затрагивает порядка 38 тысяч граждан Брянской области. |
| Калужская область | Пенсионный минимум в Калужской области повысится на 4,4% и С 1 января 2018 года прожиточный минимум пенсионера в Калужской области составит 8 тысяч 547 рублей. Это повышение поможет почти 29 тысячам пенсионеров получить суммы доплаты из ПФР. |
| Владимирская область | Владимирские депутаты утвердили размер минимального размера для граждан, получающих пенсионные выплаты – повышение по сравнению с 2017 годом составило 75 рублей. Прожиточный минимум пенсионера во Владимирской области в 2018 году составит 8 тысяч 452 рубля. |
| Ивановская область | Ивановские законодатели приняли новый закон, повышающий прожиточный минимум пенсионеров с 1 января 2018 года сразу на 483 рубля. Если в 2017 году эта величина была равна 7977 рублей, то теперь: Прожиточный минимум пенсионера в Ивановской области в 2018 году составит 8 тысяч 460 рублей. Все неработающие пенсионеры, чьи пенсионные выплаты ниже этой величины, имеют право на ежемесячную социальную доплату до этого минимума. Всего таких граждан почти 29 тысяч. |
| Костромская область | 20 октября 2017 года на очередном заседании Костромской Облдумы был принят закон о повышении прожиточного минимума пенсионеров. Согласно этого документа: Прожиточный минимум пенсионера в Костромской области в 2018 году равен 8 тысяч 549 рублей. |
| Курская область | Областными депутатами Курской области 30 октября 2017 г. был принят закон № 67-ЗКО «О величине прожиточного минимума пенсионера в Курской области в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2018 год». Согласно этого документа: Прожиточный минимум пенсионера в Курской области в 2018 году равен 8600 рублей. |
| Орловская область | Региональные парламентарии 27 октября 2017 г. на сессии Облсовета утвердили величину прожиточного минимума, которая коснётся 21 тысячи неработающих пенсионеров: В 2018 году размер прожиточного минимума для пенсионера составит 8 тысяч 550 рублей Годом ранее эта величина составляла 8434 рубля. |
| Тульская область | Губернатором Алексеем Дюминым подписан закон, который устанавливает социальную доплату к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» до размера прожиточного минимума. В соответствии с этим документом: Величина прожиточного минимума пенсионера в Тульской области на 2018 год будет равна 8622 рубля. |
| Рязанская область | 25 октября 2017 г. в Рязанской области на заседании областной Думы было принято решение установить прожиточный минимум пенсионера на 2018 год, увеличив его на 37 рублей по сравнению с 2017 годом. Согласно решению депутатов: Величина прожиточного минимума пенсионера в Тульской области с 1 января 2018 года равна 8 тысяч 493 рубля. Данное повышение затронет не менее 30 тысяч человек, которые получают социальные доплаты к пенсии. |
| Липецкая область | Согласно закона Липецкой области от 02ноября2017 № 119-ОЗ устанавливается величина прожиточного минимума пенсионера на 2018 год. Это нововведение призвано определить предел федеральной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам региона, которых насчитывается более 46 тысяч человек. В соответствии с решением депутатов: Величина прожиточного минимума пенсионера в Липецкой области в 2018 году равна 8 тысяч 620 рублей. |
| Белгородская область | Депутаты Белгородчины решили не повышать прожиточный минимум для определения социальной доплаты к пенсии на 2018 год и оставить его на уровне 2017 года. Величина прожиточного минимума пенсионера в Белгородской области в 2018 году равна 8016 рублей. |
| Воронежская область | По Воронежской области 26 октября 2017 года законодатели на очередном Заседании Воронежской областной Думы приняли решение повысить прожиточный минимум пенсионеров с 1 января 2018 года на 230 рублей. Таким образом: Размер прожиточного минимума пенсионера в Воронежской области в 2018 году составит 8 тысяч 620 рублей. |
| Тамбовская область | 2 ноября 2017 года принят закон Тамбовской области № 148-З «Об установлении на 2018 год величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Тамбовской области в целях установления социальных доплат к пенсии, предусмотренных Федеральным законом «О государственной социальной помощи». Согласно ему: С 1 января 2018 года в Тамбовской области прожиточный минимум пенсионера составит 7489 рубля. |
Минимальная пенсия в России – понятие относительное, на законодательном уровне оно не закреплено. Чаще всего его связывают с размером прожиточного минимума. Примечательно, что пенсия не может быть ниже это показателя. Также величина прожиточного минимума в каждом регионе устанавливается отдельно каждый год.
В среднем пенсия по стране варьируется от 13 до 14 тысяч рублей. Аналитические данные говорят о том, что эта сумма эквивалентна 40% среднего заработка. Социальная же пенсия составляет в среднем чуть более 8000 рублей. При этом минимальный стаж для получения пенсии составляет 5 лет, но буквально со следующего года он будет увеличен до 6 лет.
Дело в том, что новые поправки в законодательстве диктуют добавление еще одного года, пока минимальный стаж не будет увеличен до 15 лет. Пенсионный возраст пока остается неизменным и составляет 60 лет для мужчин и 55 для женщин. Трудовые выплаты по старости назначаются при наличии минимального стажа и после достижения пенсионного возраста.
Татарстан: размер минимальной пенсии
Что же делать, если минимальная пенсия оказалась ниже прожиточного минимума? А бывают и такие случаи, ведь теперь выплаты напрямую зависят от суммы страховых взносов в течение рабочей деятельности и стажа. В Тверской области, как и во многих других регионах России, действует специальная надбавка. Она покрывает разницу между прожиточным минимумом и пенсией. Средства выделяются из регионального бюджета. Чтобы оформить такую льготу, необходимо подать заявление в ПФ в Тверской области. Однако претендовать на надбавку могут только неработающие пенсионеры.
Пенсия может быть повышена со временем тем, если:
- У пенсионера есть на иждивении родственники.
- Пенсионеру исполнилось больше восьмидесяти лет.
- Гражданин после наступления пенсионного возраста решил возобновить рабочую деятельность.
Важный нюанс: в Тверской и других областях минимальная пенсия назначается только при наличии стажа 5 или более лет. Если человек отработал меньше, ему положены социальные выплаты. Кроме того, каждый год проводится индексация выплат, чтобы убрать разрыв между уровнем инфляции и доходами населения. Многих людей интересует: какая же минимальная пенсия в Твери?
Размер минимальной пенсии в Тамбовской области
Размер пенсии в Тверской области
Тверь показывает средние показатели по России. Несмотря на то что за год довольствие выросло примерно на 7%, минимальные пенсионные выплаты по-прежнему находятся на довольно низком уровне. Статистические данные выглядят следующим образом:
- средняя пенсия в Тверской области составляет 11 200 рублей;
- минимальная пенсия составляет 6 200 рублей;
- размер минимальной зарплаты составляет для бюджетной сферы 6 000 рублей, для внебюджетной - 7 000 рублей.
Примечательно, что прожиточный минимум при этом составляет чуть более 8 000 рублей. Это дает основания для многих пенсионеров на оформление надбавки к выплатам. Не исключено, что в 2016 году суммы будут расти, поэтому лучше обращаться в ПФ для уточнения.
Как оформить пенсию
Оформление выплат в Тверской области ничем не отличается от других регионов России. Чтобы уточнить полный список документов, нужно обратиться в ПФ по месту прописки. Туда же подают всю документацию. Зачастую список не очень большой. Для трудовой пенсии по старости необходимо представить паспорт и трудовую книгу, в которой указаны все места работы. Именно на этих записях основывается ПФ для расчета стажа человека. Состояние трудовой книги играет огромное значение, ведь если там будут ошибки, придется восстанавливать документацию по бывшим местам работы.
Сколько минимальная пенсия в Саратовской области
Также вместе с бумагами подается заявление, оформленное по образцу. Кроме вышеперечисленных документов, могут понадобиться и дополнительные. Например, заключение специальной медицинской комиссии и выписки из больничной карты, если речь идет о выплатах по инвалидности. Иногда нужны выписка по месту жительства или справка о составе семьи. Срок рассмотрения документации и принятия решения занимает от недели до 10 дней. Если решение негативное, пенсионера должны уведомить лично и отдать ему документа. Также гражданин имеет право обжаловать решение в суде.