Патронатное воспитание - это один из видов опеки над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей (еще есть собственно и ).

Оформить патронат можно тогда, когда другие формы устройства ребенка в семью применить невозможно.

Передать ребенка на патронатное воспитание (постинтернатный патронат) можно не в каждом субъекте Российской Федерации. В Москве такая форма устройства (воспитания) ребенка возможна.

Патронатные воспитатели, как и опекуны (попечители), тоже законные представители детей, у них те же права и обязанности, но договор с ними заключается только на возмездной основе и на более короткий срок - не менее 3 месяцев и не более года (в интересах детей может быть продлен).

Отличие от опеки (попечительства) также заключается в том, что патронатным воспитателям и оказавшимся у них детям специальная оказывает профессиональную консультативную, юридическую, психологическую, педагогическую, медицинскую и социальную помощь.

Помните, что братьев и сестер можно взять на патронатное воспитание только вместе, за исключением тех случаев, когда раздельное воспитание служит их интересам.

2. Кто может взять ребенка под опеку?

Приемным родителем может быть дееспособный гражданин, достигший 18 лет, желающий взять ребенка на воспитание и соответствующий Установить опеку (попечительство) над ребенком-сиротой или ребенком, оставшимся без попечения родителей, могут дееспособные совершеннолетние граждане, за исключением:

• лишенных (ограниченных) в родительских правах;
• отстраненных от выполнения обязанностей опекунов (попечителей);
• бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине;
• имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
• имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением тех, в отношении которых уголовное преследование прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
• имеющих заболевания, препятствующие усыновлению: туберкулез органов дыхания (I и II группы диспансерного наблюдения), инфекционные заболевания, наркомания, токсикомания, алкоголизм, психические расстройства или расстройства поведения, злокачественные новообразования любой локализации III и IV стадий (злокачественные новообразования любой локализации I и II стадий - только после проведения радикального лечения), инвалидность I группы;
• состоящих в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также являющихся гражданами указанного государства и не состоящих в браке;
• не прошедших подготовку (подготовка не требуется близким родственникам детей).

">требованиям к опекунам (попечителям) .

Кроме того, приемный родитель обязательно должен пройти и получить . Если у вас есть , оно тоже подойдет.

Люди, не состоящие в браке, не могут опекать одного и того же ребенка.

3. Как найти ребенка?

Если вы еще не знаете, какого ребенка хотите взять под опеку (на попечительство), вам нужно сначала ознакомиться с банком данных о детях-сиротах.

Посмотреть анкеты детей, оставшихся без попечения родителей, вы можете онлайн. Сейчас в регионах есть территориальные банки данных о детях-сиротах (в Москве это портал usynovi-moskva.ru), кроме того, существует федеральный банк . На электронных ресурсах вы можете ознакомиться с фотографиями детей, кратким описанием их характера, узнать о состоянии их здоровья, а также о том, в каком детском доме они находятся, - таким образом, в дальнейшем вы можете обратиться непосредственно в нужное учреждение.

С просьбой подобрать ребенка вы можете обратиться и сразу в .

Для получения доступа к полным анкетным данным детей вам необходимо будет ответить на вопросы анкеты и предоставить документ, удостоверяющий личность, и заключение о возможности быть опекуном или попечителем (либо заключение о возможности быть усыновителем).

Когда вы выберете ребенка, вам выдадут направление на его посещение.

4. Как проходит встреча с ребенком?

Вы обязаны встретиться с ребенком в присутствии специалиста по охране детства органа опеки и попечительства. Кроме того, вам должны показать все документы ребенка.

Факт ознакомления с его медицинским заключением подтверждается в письменной форме. Вы имеете право также обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого медицинского освидетельствования ребенка. На медосмотре должен присутствовать сотрудник органа опеки.

После встречи с ребенком вам необходимо сообщить оператору органа опеки, что вы готовы взять ребенка под опеку (попечительство), затем вам будет выдан акт о назначении вас патронатным воспитателем.

5. Как заключить договор о патронатном воспитании?

В течение 10 дней после принятия акта о передаче ребенка на патронатное воспитание с вами должны заключить соответствующий договор на срок от 3 месяцев до года, который подписывается в органе опеки и попечительства по месту жительства ребенка.

В документе указываются права и обязанности всех сторон - органа опеки и попечительства, организации по сопровождению семьи и патронатного воспитателя, а также размер вознаграждения и способ оплаты (по договору о патронатной семье, за счет доходов от имущества подопечного, за счет средств бюджета Москвы, за счет средств третьих лиц).

 В случае изменения места жительства ребенка договор необходимо будет расторгнуть и заключить другой договор - с органом опеки и попечительства по новому месту жительства ребенка.

6. Как выбрать сопровождающую организацию?

Патронатным воспитателям и их воспитанникам специальная организация по сопровождению семьи оказывает профессиональную консультативную, юридическую, психологическую, педагогическую, медицинскую и социальную помощь.

Патронатная семья в РФ явление достаточно новое, по этой причине возникает ряд непонятных моментов.

В России сегодня работают несколько институтов по устройству детишек в семьи: опека, усыновление и патронат. Усыновить или взять под опеку можно малышей, зарегистрированных в базе сирот.

Но не все детки, нуждающиеся в поддержке посторонних, попадают в реестр, то есть, их нельзя усыновлять или опекать. В отношении таких детей разработана специальная процедура – патронат .

Вы спросите: патронатная семья что это такое? Это временное убежище детей, попавших в сложную жизненную ситуацию, где профессионалы за ними присмотрят, а государство обеспечит всем необходимым.

В словаре В.И.Даля понятие «патрон» определяется как защитник, заступник, покровитель. Это понятие пришло к нам из эпохи правления Екатерины Великой: в то время было принято защищать и опекать сирот.

Во времена военных баталий население теряло в численности, и естественно, многие семьи оставались без отцов, а то и вовсе дети теряли родителей. Сироток брали под крыло и дворяне, и купцы, и селяне.

Яркий пример патроната – действия простых людей во время Великой Отечественной: народ сплотился настолько, что все, кому позволяли условия, принимали к себе детей, чьи родители воевали или погибли.

В современной России официальный патронат стартовал в 1994 году в Москве на базе 19-го детдома.

Где действует патронат

В законе об опеке сказано, что патронат это одна из форм устройства ребенка в неродную семью. Больше этот термин в федеральных законах никак не раскрывается. На сегодня нет общего российского закона, регламентирующего процедуру патроната, но в Семейном кодексе закреплено право каждого региона расширять социальную сферу путем разработки местных законов, не противоречащих федеральным.

Так некоторые регионы самостоятельно издают местные законы о патронате и включают в административную структуру дополнительные отделы – службы патроната . На сегодня из 85 субъектов России 42 уже регламентировали процедуру патроната:

• создали дополнительные социальные службы;
• разработали и ввели в действие профильные правовые акты.

Законы в разных регионах могут различаться по содержанию, но цель у них одна – создать нормальные условия для развития и воспитания деток, которых нельзя усыновить или передать в приемные семьи.

Здесь мы рассмотрим патронатную систему на примере закона Московской области №77/2003-ОЗ.

Что такое патронат

Усыновить или передать под опеку можно только деток до 18 лет, которые занесены в официальную базу сирот (здесь к сиротам приравниваются и те, чьи родители живы, но родительские обязанности не исполняют).

Если малыша временно изъяли из родной семьи, его нельзя передавать ни усыновителям, ни приемным родителям. Но можно оформить патронат: взрослый, который хочет помочь ребенку, принимает его к себе в семью, пока дела кровных родителей не наладятся. Этот вид патроната – патронатное воспитание.

А теперь вопрос: вы задумывались над тем, почему у нас запрещено продавать крепкий алкоголь гражданам младше 21 года? Отчасти, чтобы молодежь не спивалась. Но не только по этой причине: законодатели верно считают, что 18 – 20-летние пока не вполне взрослые граждане, отдающие себе отчет .

Молодые люди в этом возрасте только-только вступают во взрослую жизнь, перенимают опыт старших, строят модели семьи. А кто подскажет, как быть взрослым, если человек все детство провел в детдоме? Он не знает, какими должны быть нормальные семейные отношения, не умеет планировать бюджет.

А так как выпускники соцучреждений уже совершеннолетние, опека и усыновление исключены . Но есть люди, которые готовы принять их в свою семью или регулярно навещать: показать, что такое семья, как сохранять отношения, как зарабатывать, как тратить деньги, как быть взрослым. Этот вид патроната называется постинтернатным.

Есть еще социальный патронат. Это тот случай, когда ребенок живет в семье, но нуждается в дополнительной опеке взрослых. В службы патроната принимаются люди, желающие помогать таким семьям в поддержке и воспитании детей.

Важно. Патронат не устанавливается в отношении детей, которые переданы под опеку или попечительство.

Патронатное воспитание

Патронатное воспитание – это определенный период жизни ребенка, когда он живет в чужой семье. Причинами передачи под патронат могут быть обстоятельства, при которых оба или последний родитель:

• умер;
• лишен или ограничен в правах;
• лишен свободы;
• признан недееспособным;
• признан без вести пропавшим;
• тяжело заболел;
• не заботится о ребенке, не воспитывает его или находится неизвестно где.

Понятно, что эти обстоятельства могут быть временными, поэтому и патронат временный: не дольше полугода. Если обстоятельства не изменятся, патронат можно продлить.

Внимание. Патронатному воспитателю могут доверить не больше трех деток, если на воспитание передаются братья и сестры, их может быть и больше. Кстати, родственники поселяются к одному воспитателю.

Постинтернатный патронат

Патронируемые – это выпускники детдомов и интернатов из числа сирот в возрасте от 18 до 23 лет. Патронатный воспитатель регулярно обязан навещать воспитанника, содействовать ему в вопросах вступления во взрослую жизнь.

Внимание. В крупных городах стали выделять специальные квартиры, в которых живет воспитатель с воспитанниками. В этом варианте воспитателю может быть доверено до пяти воспитанников. Если этот опыт окажется положительным, то его повторят и в других городах.

Социальный патронат

Когда в семьях возникают проблемы, им на помощь может прийти патронатный воспитатель, который не меньше трех раз в неделю будет навещать семью, помогать воспитывать ребенка, разрешать социальные вопросы. Назначить воспитателя могут патронатные службы, если выяснятся обстоятельства:

• родители не справляются с воспитанием;
• один из родителей тяжело заболел, а второму тяжело справляться с ребенком.

Такая форма патроната позволяет доверять воспитателю до пяти воспитанников.

Патронатные службы

Все социальные службы, занимающиеся вопросами детства, действуют под эгидой местных департаментов образования. Так в департаменте может быть организован отдел опеки. А патронатная служба организуется, как структурное подразделение опекунского совета, или как самостоятельный отдел .

То есть искать эти службы нужно в местной администрации. В некоторых регионах отделы патроната функционируют на базе перепрофилированного интерната или детдома.

Служба патроната выполняет задачи:

• ведет реестр детей, нуждающихся в патронате;
• ведет учет кандидатов, желающих быть патронатными воспитателями;
• обучает кандидатов профессионально воспитывать детей;
• организовывает передачу детей воспитателям;
• поддерживает и контролирует патронатные семьи.

Поддержка выражается в предоставлении социальной, юридической, психологической и финансовой помощи .

Договорная основа патроната

Патронатный воспитатель в обязательном порядке подписывает договор с опекунским советом . В договоре прописываются условия:

• как должен содержаться, воспитываться и получать образование воспитанник;
• какие полномочия имеет воспитатель в вопросах защиты прав ребенка;
• какие документы передаются воспитателю;
• какие права и обязанности есть у воспитателя и опекунского совета;
• на какой срок передается воспитанник;
• сколько денег будут платить за патронат;
• как будет контролироваться патронатная семья;
• за что и в какой мере отвечает воспитатель и опекунский совет.

Важно. Договор о социальном патронате подписывается между воспитателем, родителями ребенка и соцзащитой.

Что такое патронатная семья

Законные требования к кандидатуре патронатного воспитателя ничуть не лояльнее тех, которые предъявляются к потенциальным усыновителям или опекунам.

Исключение лишь одно : при постинтернатном или социальном патронате, когда воспитанник не живет у воспитателя, не имеет значения доход кандидата, характеристика личности супруга и условия жилья.

Так воспитателями не смогут стать :

• не россияне;
• несовершеннолетние;
• ограниченно или полностью недееспособные (по суду);
• лишенные или ограниченные в родительских правах;
• лишенные статуса патронатного воспитателя, усыновителя или опекуна (по своей вине);
• нигде постоянно не прописанные;
• судимые (если судимость не снята).

Кроме того, жилищные условия патронатной семьи не должны угрожать здоровью и жизни воспитанников (жилье не должно быть аварийным или запущенным). Это условие относится только к тем кандидатам, которые намерены поселить воспитанника у себя.

Чтобы стать патронатным воспитателем, нужно встать на учет в опекунском совете . А если вы хотите позаботиться о бывшем детдомовце, обращаться нужно в соцзащиту. Обязательные документы для постановки на учет:

• паспорт или временное удостоверение (плюс копия);
• справка с работы о должности и зарплате (или декларация, заверенная в налоговой);
• выписка из домовой книги и документы на жилье (только для оформления патронатного воспитания, но не постинтернатного и социального);
• медсправка о состоянии здоровья;
• справка из ОВД об отсутствии судимости.

После приема документов и написания заявления кандидат заносится в базу потенциальных патронатных воспитателей. Теперь воспитатель может принимать воспитанников из базы патронатной службы.

Но перед тем, как ребенка передадут воспитателю, его подготовят специалисты :

• воспитателя и воспитанника познакомят;
• расскажут о том, где, как и сколько времени он будет жить;
• если ребенок старше 10 лет, у него спросят согласие жить у конкретного воспитателя.

Важно. При этом ребенок хоть и будет жить у воспитателя, но числиться он будет как воспитанник детского дома .

Патронатная семья выплаты

Каждый регион самостоятельно устанавливает суммы выплат за патронат , в зависимости от состояния бюджета.

В Московской области предусмотрены такие пособия:

• на ребенка выплачиваются положенные алименты, все ежемесячные пособия и пенсии, на которые он имеет право (патронируемый по статусу приравнивается к сироте и пособие платится в размере трех минимальных зарплат, за расходование этих денег воспитатель должен отчитаться документально);
• за каждого воспитанника каждый месяц платят по 5000 рублей (и 7500 за ребенка-инвалида);
• при социальном и постинтернатном патронате за каждого воспитанника платят по 1000 рублей в месяц.

Контроль

Патронатных воспитателей контролируют специалисты опекунского совета
или патронатной службы. Четкие сроки проверок жизни воспитанников не установлены, прописано только, что комплексные проверки должны проводиться ежегодно.

В принципе, условие о проверках должно быть прописано в договоре патроната , а именно:

• в каких числах и как часто инспектор может навестить воспитателя;
• какие отчеты, в какие сроки и в какой форме воспитатель обязан предоставлять опекунскому совету.

В заключение совет тем, кто решил стать патронатным воспитателем, опекуном или усыновителем: чтобы понять четко, патронатная семья что это такое, нужно представить взаимодействие составных частей патроната. Профессионально обученные воспитатели могут заменить воспитаннику на некоторое время родителей, а государство поможет финансово, физически и морально.

Патронат

Патронат - одна из разновидностей возмездной опеки над несовершеннолетним в соответствии с п 1. Статьи 14. «Установление опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства» Федерального закона об опеке и попечительстве от 24 апреля 2008 г. № 48. Этот вид опеки устанавливается региональным законодательством и сейчас существует в ряде регионов РФ как форма семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, при которой ребёнок помещается на воспитание в семью патронатного воспитателя на возмездную опеку с заключением специального договора. Патронатный воспитатель (с 1 сентября 2008 года - с момента вступления в силу Федерального закона № 48) является опекуном ребенка, то есть его законным представителем. . Наиболее близким западным аналогом считаются так называемые «фостерские семьи» (англ. foster home ).

Особенности патроната

ПРОТИВНИКИ патроната в старом виде . Считают, что передача ребенка в семью на любую форму и разновидность, прежде всего, должна соответствовать интересам ребенка, его защиту и стабильность воспитательной среды, создание детско-родительских, а не только воспитательных отношений и видели в нем угрозу для ребенка. Поскольку:

• ребенок в патронатной семье, проживая в семье восппитателя оставался воспитанником учреждения и в любой момент, мог быть возвращен в учреждение по решению администрации. Т.е. патронат в старом виде не являлся семейной формой устройства, а был разновидностью интернатного воспитания.
• патронатный воспитатель не являлся законным представителем ребенка и обладал только некоторыми обязанностями, но не правами. В частности такой воспитатель не мог принимать никакие юридически значимые действия по отношению к ребенку: определить в учебное заведение, осуществлять управление и надзор за его имуществом, давать согласие на лечение, выступать его представителем в суде и других органах. В ситуации, когда требовалось обеспечить защиту ребенка патронатный воспитатель это сделать не мог и обязан был обращаться в администрацию учреждения.
• трудовой договор, который заключали патронатные воспитатели, предусматривал возможность для патронатного воспитателя замены ребенка так как ребенок по такому договору, исходя из сути трудового права, являлся сырьем надомника-воспитателя, позволял вернуть ребенка на время отпуска в детское учреждение или просто отказаться от воспитания «по собственному желанию».
• практика патроната не давала экономии для государства, прежде всего потому, что персонал детского учреждения при сокращении количества воспитанников нельзя было сократить, патронатному воспитателю так же выплачивали средства не только на содержание, но и зарплату. В итоге получалось у ребенка было два воспитателя - патронатный воспитатель и сотрудники организации для детей.
• в патронатные воспитатели шли в основном люди пожилого возраста из числа педагогов-пенсионеров, люди не готовые отвечать за ребенка, а также желавшие доработать на педагогическом стаже, по этой причине количество передач детей от одного к другому патронатному воспитателя составлло от 7 до 12 %,
• психологи и сами дети считают что постояная привязка к детскому дому где дети воспитывались является для них травматической, постоянное "выдергивание" детей и семей на общедетдомовские меропрития не способствовала психологической реабилитации детей, оптимальным является сопровождение семьи с организацией встреч на нейтральной территории, но не в стенах детского дома,
• такая форма приемная семья или патронат в современном виде ПОЗВОЛЯЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ВСЕ ТЕ ЖЕ виды сопровождения и помощи семье, однако ОРГАНИЗАЦИИ ЛИШИЛИСЬ своих полномочий и теперь не могут распоряжаться судьбой детей. Они потеряли возможность управления финансами и сохранения персонала при отсутвии в учреждении детей.

РЕЗЮМЕ: Патронат в старом виде был выгоден, прежде всего, интернатным учреждениям для собственного сохранения как учреждения и сохранения персонала, обеспечения загрузки персонала как службы сопровождения.

До сих пор патронатные площадки используют патронат как промежуточное помещение ребенка, часто просто потому, что это оправдывает их назначение и дополнительные выплаты персоналу. Процент ухода патронатных воспитателей на иные формы был огромен и достигал 80 % за год, что говорит о том, что сами патронатные воспитатели были не в восторге от патроната. Успешность патраната преимущественно в головах его апологетов т.к. в большинстве регионов патронат с 2007 года начали сворачивать из-за низкой эффективности и ненадежности помещения детей (См. статистику).

Статистика и аналитика патроната

Количество детей на патронате, даже в самые лучшие для патроната год (2006), задолго до вступления в силу Федерального закона об опеке, который часто винят в том, что он ликвидировал патронат, составило - 0,96 % от всех детей, воспитывавшихся в семьях. Заметим, что патронатные площадки имели статус экспериментальных. Массовое внедрение было только в самом начале. Однако в пределах ОДНОЙ площадки были устраивалось в семью 95% ВСЕХ воспитанников, а сам детский дом превращался в центр семейного устройства.

В 2009 году количество детей на патронате составило - 0,55 % от всех детей, переданных на воспитание в семьи.

См. также

Примечания

Ссылки

• (Внимание! Ссылка содержит устаревшие сведения) Патронатное воспитание как форма приема ребенка в семью - Усыновление в России (Интернет-проект Министерства образования и науки РФ).
• Баллада о патронате - о социальном патронате не формально

8-800-200-181, 8-800-700-88-05 - консультации по вопросам семейного устройства детей-сирот (звонок из любого региона России бесплатный)

Что такое патронат

О патронатном воспитании

Патронатное воспитание как одна из наиболее перспективных форм семейного устройства детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей.

Задачи патронатного воспитания

Патронатное воспитание - это форма устройства ребенка, нуждающегося в государственной защите, в семью патронатного воспитателя при обязательном условии разграничения прав и обязанностей по защите законных интересов этого ребенка между родителями (законными представителями) ребенка, уполномоченной службой (организацией), патронатным воспитателем (Статья 1 Закона города Москвы «Об организации работы по опеке, попечительству и патронату в городе Москве» № 16 от 04.06.1997 года в редакции Законов города Москвы от 27.06.2001 № 33, от 29.09.2004 № 59).

Ребенок, нуждающийся в государственной защите, может быть передан на воспитание в семью патронатного воспитателя уполномоченной службой (организацией) на основании договора о патронатном воспитании между Уполномоченной службой и патронатным воспитателем.

Уполномоченная служба действует на основании договора с муниципалитетом , как органом опеки и попечительства, который возлагает на нее работу по передаче воспитанников в патронатные семьи.

Патронатный воспитатель действует на основании договора с уполномоченной службой , является законным представителем ребенка в объеме, предусмотренном договором о патронатном воспитании, получает на ребенка пособие на питание, одежду и мягкий инвентарь по нормам предусмотренным для воспитанников школы-интерната и заработную плату в размере 3,5 минимальных размеров оплаты труда в расчете на одного ребенка.

Патронат над ребенком может устанавливаться:
- краткосрочно - на срок от 1 дня до 6 месяцев;
- долгосрочно - от шести месяцев и более (до совершеннолетия).

На патронатное воспитание могут быть переданы дети, не имеющие юридического статуса - расширяется круг детей , которые могут жить в семье, а не в учреждении, пока решается вопрос с их кровной семьей.

Для кандидатов в патронатные воспитатели нет жестких возрастных ограничений, ограничений по размерам жилой площади, по размеру дохода патронатного воспитателя, поскольку средства на питание ребенка выделяются. Существует только требование какого-либо еще источника дохода семьи, помимо зарплаты патронатного воспитателя. Таким образом, круг семей, которые могут принять ребенка, расширяется.

Отличие патронатного воспитания от опеки и усыновления прежде всего в том, что эта форма позволяет осуществлять отбор семей, профессиональную подготовку и сопровождение семьи после принятия ребенка.

Отбор семей происходит не только по некоторым формальным критериям (как это происходит при опеке и усыновлении), но по психологической готовности всей семьи, прежде всего самих патронатных воспитателей к принятию ребенка. Изучается мотивация принятия ребенка в семью, структура семьи, ее ресурсы, наличие в ней функциональных нарушений, психологическое здоровье и эмоциональная зрелость потенциальных патронатных воспитателей, способность их к принятию на себя ответственности за дальнейшие отношения с ребенком. Уполномоченная служба имеет возможность отказа кандидату, несмотря на то, что кандидат может удовлетворять формальным требованиям. Решение об отказе принимается коллегиально и обязательно аргументируется.

Преимущество патроната в обязательности подготовки семьи к принятию ребенка. Патронатный воспитатель не может отказаться от прохождения подготовки, тренинга, так как это является основанием для отказа от сотрудничества с ним Уполномоченной службы. Подготовка заключается в том, чтобы кандидаты в патронатные воспитатели заранее осознали возможные трудности и проблемы, с которыми им придется столкнуться после принятия ребенка в семью, и более реально оценили собственные возможности, ресурсы и ограничения. Необходимо также проработать страхи, мифы, стереотипы, ожидания семьи, которые зачастую совершенно не соответствуют реальности.

Подбор семьи и ребенка происходит с участием психолога. При этом учитывается психологическая совместимость ребенка и семьи, особенности травматического и негативного опыта ребенка. Возможен достаточно длительный период первоначального знакомства, гостевого посещения семьи. Это снижает риск возврата ребенка по сравнению с усыновлением, где подбор ребенка происходит по формальным признакам (возраст, цвет волос и т.д.). Основной принцип в патронатном воспитании: подбор семьи ребенку, а не ребенка семье. То есть прежде всего учитываются интересы ребенка, изучаются его особенности, психолог дает рекомендации, какая семья нужна данному ребенку.

Основной принцип патроната - сотрудничество семьи и уполномоченной службы в процессе воспитания, постоянная поддержка семьи службой.

Уполномоченная служба осуществляет контроль за выполнением патронатными воспитателями условий договора, индивидуального плана развития ребенка. Принятие жизненно важных решений относительно здоровья, воспитания и обучения ребенка происходит совместно Уполномоченной службой и патронатным воспитателем. Патронатный воспитатель по договору обязан выполнять рекомендации специалистов, предусмотренные индивидуальным планом развития ребенка. Контроль осуществляется через регулярные посещения семьи: 1 раз в месяц в течение первых 3-х месяцев жизни в патронатной семье, затем раз в 3 месяца, затем 1 раз в полгода. Ежегодно Уполномоченная служба должна осуществлять плановое обследование ребенка, помещенного в семью специалистами: врачом, психологом, педагогом, логопедом, дефектологом.

Патронат необходим и как промежуточная форма перед опекой и усыновлением, поскольку семья, усыновившая ребенка или взявшая под опеку, во-первых, не получает необходимой подготовки и, во-вторых, остается одна со своими трудностями и проблемами, из-за чего, как известно, нередки отмены усыновления и опеки.

В случае возврата ребенка из семьи по каким-либо непреодолимым обстоятельствам ребенок возвращается в то же учреждение, в уже знакомую обстановку, у Уполномоченной службы есть возможность подготовить его, оказать психологическую помощь, смягчить травмирующую ситуацию.

Еще одним преимуществом патронатного воспитания является возможность заключения патронатных договоров выходного дня для старших воспитанников. Не все подростки, прожившие несколько лет или всю жизнь в учреждениях готовы постоянно жить в семьею. Помимо этого существует большое количество семей, которые по тем или иным причинам не могут принять ребенка в семью на постоянное проживание, но готовы оказывать помощь и готовить ребят к самостоятельной жизни приглашая их в семью на выходные, праздничные дни и каникулы. В этом случае семья получает только продукты на питание в каникулы, зарплата не выплачивается. Значение этой формы патроната очень велико, так как у детей появляются значимые взрослые люди, способные оказать помощь выпускнику в самостоятельной взрослой жизни, поддержать его, направить.

Целью патронатного воспитания является обеспечение права к а ж д о г о ребенка жить и воспитываться в семье.

Задачи патронатного воспитания:
- подготовка ребенка к самостоятельной жизни;
- помощь в реабилитации кровной семьи и возможность сохранения родственных связей (в идеальном случае возвращение в кровную семью);
- формирование у ребенка новой привязанности, как основы дальнейшего благополучного развития личности в случае невозможности возвращения в кровную семью;
- преодоления депривационных нарушений личности ребенка, вызванных неблагополучной средой или жизнью вне семьи;
- усвоение ребенком семейных правил, норм поведения в семье и в обществе, образцов поведения отца и матери в семье с целью возможности создания собственной семьи;
- обогащение положительным социальным опытом, необходимым для дальнейшей социализации ребенка.

Психологами, изучающими проблемы детей, воспитывающихся вне семьи, доказана невозможность нормального развития ребенка вне постоянных, доверительных отношений с близким и значимым взрослым. Отношения привязанности ребенка к взрослому и характер этой привязанности определяют развитие всех сфер личности, прежде всего эмоциональной, познавательной, социальной. В нашем обществе существует миф о преимуществе коллективного, общественного воспитания перед семейным, хотя статистика говорит сама за себя: только 10% выпускников сиротских учреждений может нормально адаптироваться в жизни. Из-за этого мифа дети растут в сиротских учреждениях, имея вполне благополучных родственников, оставивших их на попечение государства.

Если вы хотите помочь ребенку, оставшемуся без попечения родителей, но по тем или иным причинам не имеете возможности усыновить его или взять в семью на воспитание, можно воспользоваться такой формой воспитания детей, как патронат. По просьбе "Московской благотворительной газеты" на вопросы, которые наиболее часто интересуют тех, кто хочет прибегнуть к такой форме оказания помощи воспитанникам детских домов, отвечают сотрудники благотворительного фонда "Семья" (www.innewfamily.ru).

ЧЕМ ПАТРОНАТ ОТЛИЧАЕТСЯ ОТ ПРИЕМНОЙ СЕМЬИ?

Патронат не закреплен федеральным законом, это региональная форма, она существует пока менее чем в 30% регионов страны. Патронат формально не является формой семейного устройства детей. Если в приемной семье ребенок имеет статус опекаемого, то патронируемый ребенок остается воспитанником сиротского учреждения, а патронатный воспитатель числится как сотрудник этого учреждения. Патронатный воспитатель имеет куда меньше прав, нежели опекун или приемный родитель, и контроль над ним значительно жестче. Однако и помощи со стороны психологов и педагогов он получает больше.

Патронат в настоящее время рассматривается в основном как временная форма семейной помощи ребенку или промежуточная ступень к опеке или усыновлению.

Хочу взять 7-летнего ребенка под опеку, но мне предлагают установить патронат. Чем это лучше?

В первую очередь тем, что патронат предусматривает обязательную помощь патронатному воспитателю в воспитании ребенка – консультации и помощь психолога, педагога, медиков, юристов из патронатной службы. Кроме того, патронатный воспитатель дополнительно к выплатам на содержание ребенка получает заработную плату, и ему идет рабочий стаж. Для тех случаев, когда ребенок достаточно взрослый, а человек, берущий его в семью, нуждается в лучшей финансовой и педагогический поддержке, это хороший выход, особенно на первом этапе.

У меня ребенок на патронате больше года, сейчас нашлась для него семья усыновителей, и мне предлагают либо самой усыновить ребенка, либо отдать его этим людям на усыновление. Разве это законно?

Да, законно. Патронатный воспитатель считается воспитателем сиротского учреждения, работающим на дому, а ребенок, соответственно, воспитанником этого учреждения. Поэтому по закону патронат не является формой постоянного семейного устройства, и при появлении возможности передать ребенка на постоянную форму семейного устройства органы опеки обязаны предложить патронатному воспитателю перевести ребенка под опеку или усыновить. Если воспитатель отказывается, договор может быть расторгнут в одностороннем порядке. В сложных случаях вопрос решается в суде.

ОСОБЕННОСТИ ПАТРОНАТА

• Менее жесткие требования к кандидатам, чем при усыновлении, но более жесткие, чем при опеке.
• На ребенка выплачивается содержание, предоставляются льготы по транспортному обслуживанию, жилью. По исполнении 18 лет патронируемому выделяется жилье, если у него такового нет.
• Стороны в договоре, представляющие государство, организуют обучение, отдых и лечение патронируемого, оказывают помощь в воспитании, в решении сложных проблем. Выплачиваются целевые средства на ремонт, приобретение мебели и т.п.
• Патронатный воспитатель обязан пройти специальную подготовку (обучение).
• Патронатный воспитатель работает по планам, устанавливаемым органом опеки и учреждением по патронату.
• Осуществляется постоянный контроль и отчетность за воспитание ребенка и расходование выплачиваемых на его содержание средств.
• Ребенок может быть изъят из семьи воспитателя в любой момент по решению сторон договора.
• Контакты с родителями и родственниками ребенка, как правило, обязательны, и их регламент определяется по согласованию сторон.
• Патронат пока используется не везде, а только в отдельных регионах.

При разных формах устройства предъявляются одинаковые требования к состоянию здоровья лиц, принимающих ребенка в семью. Законом также предусматривается, что эти лица не лишались прежде родительских прав или не были ограничены в родительских правах, никогда не отстранялись от обязанностей опекуна, они не были усыновителями в ситуации, когда усыновление было отменено по вине взрослых.

СПРАВКА МБГ

Патронат известен в России со времен Екатерины II. Наиболее активно применялся в годы Великой Отечественной войны для того, чтобы помочь детям, оставшимся сиротами.

В развитых странах аналогичная форма устройства называется foster care. Благодаря ее широкому распространению в этих странах нет детских домов.

В современной России первая экспериментальная площадка по устройству детей в патронатные семьи начала работать под эгидой Министерства образования РФ в 1994 году на базе детского дома № 19 г. Москвы. За годы работы созданы уникальные технологии обучения и сопровождения патронатных воспитателей, сотни детей, оставшихся без попечения родителей, воспитываются не в стенах детского дома, а в любящих и профессионально подготовленных семьях.